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8日上午,习近平总书记参加湖南代表团审议。湘西土家族苗族自治州州长郭建群代表在发言中,回忆起2013年11月习近平总书记到十八洞村考察的情景,着重介绍了近两年“精准扶贫”进展情况。在详细询问了人均收入水平、居住条件等情况后,习近平总书记要求当地党委和政府加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标。
2013年,习近平总书记正是在十八洞村考察时,正式提出了“精准扶贫”的概念。在2年多后的今天,总书记再次对这个小山村的发展情况表达了关切,充分体现了扶贫工作在“十三五”新征程中的分量和地位。从收入有没有增加,到大龄男青年的“脱单”情况,总书记所关心的一系列问题,正是扶贫工作是否见实效、扶贫举措是否改善了百姓生活的朴素标尺。“十二五”期间,我国扶贫工作取得了重大成就,农村贫困人口减少1亿多。但在进一步推进精准扶贫的过程中,还要不断“回头看”,这既是为了巩固工作成效,防止返贫现象出现,也是为了及时总结经验、查漏补缺,让精准扶贫成为持续改善贫困人口生活水平的长期动力。
“十三五”规划纲要草案提出,要充分发挥政治优势和制度优势,贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新扶贫工作机制和模式,采取超常规措施,加大扶贫攻坚力度,坚决打赢脱贫攻坚战。草案提出,推进精准扶贫精准脱贫,还要注重支持贫困地区加快发展,并完善脱贫攻坚支撑体系,强化政策保障,健全广泛参与机制,落实脱贫工作责任制。相关统计显示,“十三五”期间共需要脱贫人数达到5575万人,要使得这部分贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽……实现“十三五”规划纲要草案提出的扶贫任务,任重道远。
一方面,精准扶贫要“授之以鱼”,即保障贫困人口的生活水平持续改善。当然,扶贫资金、社会保障等对口支持不可或缺,但“授之以鱼”不仅在于单纯提高个人或者家庭的收入水平,而是要为摆脱贫困形成全方位、长时期的有利条件。比如在一些乡村,道路不通、网络不畅,缺少发展产业的硬件;教育资源等软件的缺失,更可能造成贫困的代际传递。因此,要将精准扶贫落到实处,就必须更加丰富“授之以鱼”的内涵,不仅要关注收入,更要关注教育、交通、医疗、信息网络等各个侧面,实施全方位的扶贫。
另一方面,精准扶贫更要“授之以渔”。扶贫不能只靠“输血”,提高贫困地区的“造血”能力,才是达成“十三五”精准扶贫目标的根本之策。所谓“精准”,就是要因地制宜地选择脱贫路径。以十八洞村为例,该村虽然产业基础薄弱,但自然环境优越,因而成为旅游定点村,通过旅游产业来推动经济发展。当然,全国各地的贫困地区条件有所差异,贫困家庭的致贫原因也各有不同,唯有深入其中、量体裁衣,才能最大限度地激发精准扶贫的效用。
扶贫工作,不仅事关贫困地区的群众生活水平和发展机会,更事关社会公平,关乎全面建成小康社会的重要战略目标。用好精准扶贫政策,增强针对性、突出创新性、注重实效性,才能真正让贫困群众祛贫根,奔富路。
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