3月21日，佛山市法制局发布《佛山市城市市容和环境卫生管理规定（送审稿）》（下称《送审稿》）向公众征求意见。其中规定“公共厕所使用人禁止在便器外便溺。如有违反规定的，城市管理行政执法部门可对其处以五十元以上五百元以下罚款”引发网友热议。（3月24日 金羊网）

　　近日，佛山市出台的地方性法规“尿歪罚款”，因为条款规定过于严苛和理想化而备受舆论质疑。不少网友揪住这一奇葩规定纷纷谴责行政管理太过死板、有失人性，然而在笔者看来，尽管“尿歪罚款”存在被现实架空的极大可能性，但作为倡导文明改善城市环境的一项努力与尝试，“尿歪罚款”制度本身的正面价值与社会意义不言而喻，倒也未必就是一则笑谈

　　所谓“尿歪”，通俗点说就是在便器外便溺。虽然在感情上我们不能轻易否定地方政府制定“尿歪罚款”的美好初衷，但不得不承认，“尿歪罚款”政策本身在制定之初就存在着难以弥补的“先天不足”。一方面，“尿歪罚款”与公民的隐私权存在着相互矛盾与冲突的可能。应该说，如厕是一件极度私密的事情，因此，在厕所这一隐私场所当然不能安装摄像头等监管设备，也不能配备专门的管理人员进行现场监控，否则，就难逃侵犯公民隐私与权利的嫌疑。另一方面，“尿歪罚款”在技术上也不具备可操作性，要对违规市民实施罚款，自然就涉及到一个调查取证的过程，谁来监管、如何取证始终都是一个问题。如此，因为执法主体与处罚依据的双重缺失，“尿歪罚款”当然也就成了无本之木，失去了赖以“生存”的土壤和环境，保不齐一经问世就会遭遇难产的尴尬。

　　话虽如此，但罚款只是手段，不是目的，即便“尿歪罚款”存在执行难的弊端，但地方政府通过立法的形式来为文明如厕提供制度保障的做法，无疑是值得肯定与期待的。说到底，文明如厕终究还是属于道德范畴的问题，对于这些道德方面的不洁不端行为，地方立法充其量只能起到一个规劝引导的作用，而并不具备强制性。所以，公众与其纠结“尿歪罚款”的可行性，不如关注其背后的震慑力和社会性，不管“尿歪罚款”能否对便器外便溺等不文明行为形成有效的掣肘，但值得肯定的是，这项制度却对倡导文明、营造讲素质、讲道德的浓厚社会氛围具有积极而正面的引导意义与价值，这才是通过“尿歪罚款”公众真正应该看重与珍视的。

　　所以说，“尿歪罚款”即便被现实架空，但也未必就是笑谈，未必就是中看不中用的花瓶政策。当然，“尿歪罚款”从侧面也是在提醒职能部门，任何规章制度的施行都无法脱离切实可行这一首要前提，只有恪守严谨，科学立法，多多调查与论证，才能切实提升民生指数，才能捍卫立法的权威性和公信力。