4月23日，国务院总理李克强签署国务院令，公布了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）。《决定》自公布之日起施行。新修改的条例增加条款：发生特别严重疫苗安全事件的地区，其政府主要负责人应引咎辞职。（4月25日人民日报客户端）

　　从今年3月山东警方破获案值5.7亿非法疫苗案，引发全国关注，到国务院对于《疫苗流通和预防接种管理条例》作出修改并生效，期间不足两个月。国务院对于疫苗安全事件回应的效率之高可见一斑，也反映了解决疫苗问题的紧迫性。

　　从具体的《条例》修改内容来看，不仅删除了原有的关于药品批发企业经批准可以经营疫苗的条款，不再允许药品批发企业经营疫苗，也对疫苗储存、运输的冷链提出了更高要求，同时增设疫苗接收环节索要温度监测记录的义务，要求建立疫苗全程追溯制度等等。可以说对当前疫苗安全所存在的突出问题，都进行了针对性的回应。除此之外，条例特别新增加条款，规定发生特别严重疫苗安全事件的地区，其政府主要负责人应引咎辞职，更是成为关注焦点。

　　之所以增设这一规定，条例中已经明确是“为严格落实地方政府的属地监管责任”。而事实上，强化疫苗安全事件中的责任追溯，从此前国务院对山东非法疫苗案的追责中就已经可以看出“迹象”。4月13日，国务院常务会议决定依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分此案。这一“先行问责”堪称为类似事件的处理树立了样本，同时也打破了长期以来对于疫苗事件处理“法不责众”的幻象，为强化责任追究发出了明确的信号。

　　从提升监管效率的角度，落实地方政府对于疫苗安全的属地监管责任，其实是一种必然要求。一方面，疫苗安全作为一种退无可退的底线安全，各级政府再怎么重视都不为过。这一背景下，发生特别严重疫苗安全事件的地区，其政府主要负责人应引咎辞职，不过是一种最低限度的要求，是一种责任伦理的应有回归。另一方面，疫苗安全问题的出现，与地方监管部门的失察、失职甚至是渎职往往有着直接的关联。而将疫苗安全与政府主要负责人的责任相挂钩，对于监管体系的完善和监管责任的层层落实，将有不可小视的倒逼作用。

　　对于疫苗事件的频发，早有专家早指出其与违法违规成本过低有很大关联，这其中就包括监管的失职成本。而政府的主要负责人“游离于”疫苗安全的责任追溯之外，显然不利于提升整体上的疫苗监管违规成本。而横向比较来看，此前在食安、环保以及安全生产领域，都已有“政府主要负责人应引咎辞职”的明确规定。疫苗事关未成年人的安全和社会的基础信任，更不应该也不能在这方面例外。当然，从该规定的执行和落实情况来看，显然还有提升的空间。比如对于如何界定“特别严重疫苗安全事件”，还应该合理的引入民众的“参考标准”，以确保该规定不至于被虚化。

　　必须承认，增设“发生特别严重疫苗安全事件的地区，政府主要负责人应引咎辞职”的规定，远不是疫苗安全保障的全部。它的关键意义，其实更多在于象征和启发，体现为激活和放大一种不容缺席的责任伦理。只有正常的责任伦理归位，责任之绳被绷紧，所谓的疫苗监管体系的优化，构建民众对于疫苗安全的信任，才能真正具备源动力。