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随着手机的普及,公用电话亭的使用频率越来越少,一些设置在路边的公用电话亭已渐渐被市民冷落甚至遗忘。几乎所有的公用电话亭都有着不同程度的损坏,有的电话亭甚至连电话机也没有,承担的唯一功能就是发布“牛皮癣”小广告,加上缺少清洗而脏乱不堪。为此,街头公用电话亭是否还有存在的必要,该不该拆除,一直以来争议不断。有的市民建议直接拆除,但也有人建议保留。
经过近年来全市上下共同努力,特别是开展“城管革命”以来,武汉城市面貌有了脱胎换骨的改变,更是一举摘得全国文明城市荣誉称号。但不可否认的是,在城市管理领域还有一些“死角”亟待清理,巩固文明成果的长效机制亟待加强。城市管理是一场复杂的系统工程,需要重视并从每一个细节做起。
毋庸置疑,公用电话曾经给市民带来过诸多便利,但是随着通讯业的快速发展,街边的公用电话渐渐成为了被遗忘的角落。面对此种重大情势变更,政府如何处理日渐衰落的公用电话的难题,确实需要运用法治思维来破题。目前的困局在于,设置单位由于无利可图而怠于履行维护保养职责,另一方面城管部门也没有积极履行监督管理职责,导致市民投诉不断。
公用电话何去何从,并不是简单的去或留,它考验的是城市管理者的智慧。全国很多城市都存在这方面的问题,并带来很多争议。解决问题的关键是要处理好政府和公用电话设置单位的关系,依法界定双方的责任,从而找出切实可行的办法来。首先,公用电话设置单位,作为产权单位,应当承担起维护职责,并应当定期清理,保持干净整洁,一旦失去功能导致废弃,应当切实承担起社会责任并及时予以拆除。其次,城管部门作为政府的监管部门,对公用电话设置单位是否积极履责情况予以监督检查。
由于产权不在政府手里,因此政府不能简单地一纸命令予以强制拆除。实际上全部拆除也确实会造成公共资源的极大浪费。最积极可行的办法是城管部门代表政府和公用电话设置单位协商共治,分类处置,重新确立公用电话新的功能定位和数量布局。对占用非机动车道、盲道和严重破损的公用电话,由设置单位予以拆除。对尚有市场的高校校园等地方,设置单位应当加强设置后的维护和清洗等服务,把好事做好。借鉴英国等国成功经验,可以将街头数量过剩公用电话亭变身太阳能充电装置,免费给路人提供应急充电。最后,城管部门要加大巡查和监督考核力度。要求设置单位定期清洗保养,达到表面干净整洁,无污迹、无痰迹、无积尘、无乱贴乱画。出现残缺、破损的,要督促权属单位及时维修,严重破损影响市容环境的要及时更换。
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