机场天价餐饮问题从来不是“市场行为”，解决之道关键在于国资主导的机场管理方能不能舍弃一部分既得利益，让利于消费者，以提升整个地区的竞争环境

　　饱受诟病的机场餐饮价格畸高的问题，有望在江苏省解决。我国首部地方性民航立法《江苏省民用航空条例》将于7月1日起正式实施，其中严禁机场宰客，明确规定：机场管理机构应当按照公平竞争、满足大众消费需求的原则，与取得经营权的零售、餐饮等经营者签订协议，明确服务标准、价格水平、安全规范和责任等事项。

　　机场餐饮价格不合理到了什么程度呢？就算是收入颇丰的明星也屡屡在自媒体平台吐槽。比如，2015年，明星刘晓庆在某机场吃了一碗78块钱的面条，她忍不住在微博上吐槽：“平均每一根面条3块钱！欺负我们太饿了。不是吃面，这是吃钱啊啊啊。”结果，第二年她又在机场里吃到一碗90元的天价面。

　　一碗清汤寡水的面，值不值近百元钱？算不算“宰客”？问题的答案是明摆着的。但是，一直就有所谓“市场派”出来赞同机场餐饮的高定价，将之视为“市场行为”，认为政府不能干涉，“吃不起可以不吃，没人来逼你吃啊！”

　　其实，机场这个相对封闭的环境，从来就不是微观经济学意义上的能展开充分竞争、买卖双方正常博弈询价的有效市场。相反，机场一般都远离市区，商业设施奇缺，没有替代性的商家；近年强化机场安检之后，乘客往往提前数个小时到达机场，而自己却不能携带相对可口的食物。结果，机场仅有的几家餐饮店，便成了乘客仅有的选择，很难摆脱不被机场有限的几家餐饮店宰割的命运。

　　这是一个市场垄断问题，而真正垄断的并不是机场餐饮店，是背后的机场经营方。机场店铺的租金往往畸高，面粉贵了，面包自然便宜不了。据统计，机场餐饮店的平均租金大约是所在城市购物中心餐饮店的3到5倍。这样一来，原来市区里10块钱一碗的牛肉面，在机场至少要卖到50块钱才能赢利。

　　那么，机场的租金该不该收这么贵？要知道，《民用机场管理条例》对于机场的定位是“公共基础设施”，不是商业设施，它不能一味利用局部的垄断地位，以损害消费者利益为代价追逐高利润。

　　要破解机场“天价面条”问题，不是扬汤止沸地直接干预面条定价，而是理顺机场、店铺和消费者之间的利益关系。这次《江苏省民用航空条例》也正是从这里发力。除第24条规定明确服务标准、价格水平、安全规范和责任等事项外，第25条还规定，经营者应当遵守相关法律法规规定，遵循诚实信用原则，合理定价、明码标价，不得从事不正当竞争。

　　这就是说，机场在招租、转让经营权时，就要明确店铺的“价格水平”，而不是为确保自己的租金，就放任商家利用“二手的垄断”去盘剥消费者。

　　机场天价餐饮问题从来不是“市场行为”，解决之道关键在于国资主导的机场管理方能不能舍弃一部分既得利益，让利于消费者，以提升整个地区的竞争环境。公共服务机构要算大账，不能被局部利益牵着鼻子走。