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杨　明：韩国经济难以承受之重

//www.auribault.com 2014-01-06 来源：经济日报

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频繁的罢工已成为韩国经济难以承受之重，是韩国经济持续低增长的重要原因之一，已严重制约经济平衡发展

在韩国国会与韩国铁路工会的交涉和斡旋下，韩国铁路大罢工所幸没有延续到2014年，在持续了22天后于2013年12月30日宣告结束。漫长的大罢工给韩国民众出行带来了巨大不便，政府威信受损，铁路运输业则蒙受了巨大经济损失，可以说在这场罢工中没有赢家。

罢工在韩国似乎是家常便饭，很有传统。

一项调查显示，韩国在经济合作与发展组织成员国中，社会矛盾水平排行高居第二位。包括劳资纠纷在内的社会矛盾每年导致经济损失最高可达246万亿韩元。以韩国现代汽车为例，在现代汽车韩国工会于1987年组建以来的27年中，现代汽车已经遭遇了23次罢工，罢工在2013年以前所导致的产量损失累计达到120万辆以上，产值损失相当于13.3万亿韩元（约合120亿美元）。而其隐形的损失则是用工成本的增加和价格竞争力的下降。

当地分析家认为，频繁的罢工实际上已经成为韩国经济难以承受之重，是韩国经济持续低增长的重要原因之一，已严重制约经济的平衡发展。

首先是对外国直接投资的抑制。韩国工会组织的罢工中，外资企业罢工案远高于本国企业。据韩国官方统计，过去几年中，外商投资企业（外资持股在50％以上的）劳资纠纷率比本国企业高一倍。这使得外国对韩国直接投资数额在持续下降。根据韩国现代经济研究院近期发布的报告，2003年至2012年，韩国外商直接投资额的年平均值为88亿美元。这一数值仅占经济合作与发展组织国家年平均值（231亿美元）的38.1%.

其次是导致韩国产业的空洞化。强大的工会势力、一连串的罢工确实给工人阶层带来了看得见的经济利益。最明显的是韩国工人，尤其是制造业工人的工资直线上升。根据经合组织统计，从1999年到2009年韩国制造业的人均总劳动力薪酬激增的幅度高达119%，而美国和欧元区同期增幅分别为40%和27%.在全球化背景以及宏观经济形势下，资方的“逃离”也就不足为奇。韩国大企业为了降低劳动力成本，避免罢工停工带来的麻烦，纷纷选择到中国、东南亚等国家和地区投资建厂，导致韩国经济缺乏内在增长动力。

而此次罢工与韩国企业巨额债务有着密切的关联。

韩国政府近日公布了12家负债最多的国有企业，负债额从1997年的59.4万亿韩元增长到去年的412.3万亿韩元，15年间翻了近7倍。国企债务导致政府预算的大幅增加，给国家发展带来了巨大负担。从负债比率上看，韩国铁道公社的负债现象尤为突出，达到433.9%，负债率仅次于韩国土地住宅公社（464.0%）。专家认为，高额的人力成本和散漫的经营方式是导致负债额大幅增长的原因，而且铁道公社在负债急增的同时资本缩水，造成了负债比率的翻倍式增长。

总之，朴槿惠政府要想实现竞选时提出的经济发展目标，国企负债和罢工浪潮是绕不过去的两道坎。在未来几年中，韩国政府能否冲破既得利益者的阻挠，出台国企激励和改革措施，能否在有效保护劳动者权益的同时，限制罢工浪潮的泛滥，值得深入观察。

编辑：周文