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钟　声：份额改革与认知困境

//www.auribault.com 2014-01-23 来源：人民日报

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西方一些人对国际问题的荒谬认识和评价，已成为全球经济治理机制调整与改革的难点所在。究其根本，这还是西方能否摆脱长久以来深陷认知困境的问题

美国国会近日再次拒绝为一项事关国际货币基金组织（IMF）份额改革的方案放行，IMF份额改革继续面临执行困境。

华盛顿多次阻挠落实IMF份额改革方案的举动引发IMF总裁拉加德以及新兴市场国家的集体失望，一些美国人士也对此提出质疑。美国前财政部助理部长埃德温·杜鲁门指出，回顾历史，美国在IMF内发挥影响力主要不是通过动用其否决权，而是通过推动各轮重大改革得以实施。

IMF2010年份额改革方案由IMF执行董事会于当年11月通过。该方案要求发达国家向新兴市场国家和发展中国家转移约6%的份额。然而，这项原计划于2012年10月前落实的方案，因为美国迟迟未能落实执行计划而一拖再拖。英国《金融时报》不久前发表的社论认为，“华盛顿方面实际上正在妨碍全球经济治理的民主化进程”。

华盛顿对IMF份额改革说“不”，或许是美国“内向化”加重的一个信号。在新的一年里，美国的进与退仍会给全球局势带来较大影响。中期选举中两党博弈会产生怎样的结果，美联储是否会全面终止量化宽松政策，美国对中东投入是否会持续减弱，以及对跨太平洋战略经济伙伴协定谈判的推进力度如何，这些问题无不影响深远。

美国对待像IMF份额改革这一类全球性问题的态度，与其国内政治紧密相关。尽管白宫整体支持落实IMF份额改革，但是国会共和党议员最终让这一努力夭折。分析人士指出，在中期选举临近之际，民主党政府也不愿意为IMF份额改革付出太大的政治成本。美国《外交政策》杂志之前曾经如此分析IMF份额改革在华盛顿数次搁浅的原因：奥巴马政府对份额改革的积极态度，被当前这一届极化的、运行不畅的美国国会视为出卖欧洲盟友的举动，这些政客长久以来都认为发展中国家是IMF平台的“既得利益者”。从美国国内两党对涉及IMF份额改革的这一方案的辩论来看，两党不同的看法，体现了美国舆论在美国应当如何继续承担国际义务的问题上已产生深刻裂痕。

当前，西方一些人对国际问题的荒谬认识和评价，已成为全球经济治理机制调整与改革的难点所在。他们企图顽固扛举以美国为主导的旧体系，无法接受新兴市场国家和发展中国家整体实力上升这一事实，不愿承认本国的繁荣在很大程度上得益于新兴市场国家发展这一事实。人们不得不质疑：当今天下，以美国为首的西方能否切实拿出履行国际义务的诚意和行动？能否为全球经济治理真正注入正能量？

究其根本，这还是西方能否摆脱长久以来深陷认知困境的问题。阻拦IMF份额改革的美国政客确实有必要自问：无谓的彷徨岂可持续？逆全球格局更新之势，岂能保持自诩的“全球领导力”？答案昭昭，无涉深奥。若醒悟晚了，则机遇错失，大势去矣。

编辑：周文