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陈建辉：与发达国家差距仍然很大

——理性看待我国研发投入强度首超欧盟 //www.auribault.com 2014-01-28 来源：经济日报

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虽然已取得一系列自主创新成就，但我国研发投入强度与发达国家相比还有很大的差距，不仅要继续投入研发资金，更要将其用到刀刃上

近日，英国《自然》杂志报道，中国在一项衡量研发能力的关键指标——研发投入强度上首次历史性地超过欧盟。这引起外媒关注，认为“这表明中国的研发力量非常‘令人震惊’，这一最新数据具有‘里程碑意义’。”不容否认，这是我国自主创新能力提升的最好佐证，但我们也需要理性看待，我国研发投入强度实际上与美、德、日等发达国家相比还有很大差距，更何况，研发投入强度与研发能力，最终还不能直接画等号。

研发投入强度是指一个国家或地区的研发投入总量与GDP之比，是国际上通用的反映一个国家或地区研发能力的核心指标。经合组织（OECD）近日公布的数据称，2012年，中国将其GDP的1.98%投入到了研发当中，超过了欧盟28国1.96%的总体比例。这些数字表明，中国的科研投入与1998年时相比增长了3倍，而欧盟则几乎没有增长。

的确，近些年我国不断增加的研发投入有力地推动了科技创新，取得了一系列令国人骄傲的自主创新成就：“天神”太空对接、“嫦娥”成功探月、“蛟龙”载人潜海、万米钻机叩问“地宫”、运-20一飞冲天、“天河”重夺世界之冠；还有中微子振荡、量子反常霍尔效应、铁基超导材料等让世界瞩目的基础研究成果；还有高速铁路、4G通信、水电装备、高难度油气田开采、长距离燃气输运、海洋工程等领先世界的产业技术；更有华为、中兴、腾讯、航天科技、中联重科等具有全球影响力的创新型大企业，是“中国制造”向“中国智造”转型的代表。

当我们为这些非凡成就喝彩时，更应该清醒地看到，我国研发投入强度与发达国家相比还有很大的差距。2012年研发投入强度能超过欧盟，是因为扩大后的欧盟中一些新成员国的研发投入强度较低，如克罗地亚只有0.75%，整体拉低了欧盟的这一数据。在欧盟成员国中，德国的科研投入强度就高达2.92%，不仅远高于我国现在的比重，也高于《国家中长期科技发展规划纲要》设定的到2020年达到2.5%的目标。其他发达国家，如美国、日本2011年的研发投入强度分别为3.2%、2.7%，都远高于我国。不仅如此，我国研发投入强度到2012年时都没有达到《国家中长期科技发展规划纲要》所设定的到2010年要达到2%的目标。另外，还有两个“偏低”值得重视：一是作为研发投入主力的企业投入强度偏低。我国规模以上工业企业的研发投入一般仅占主营业务收入的0.71%，而主要发达国家的这一比例为2.5%至4%。二是基础研究投入偏低。近年基础研究投入占全社会研发投入的比例一直徘徊在5%左右，而发达国家一般都在15%至20%。

不言而喻，我国还要继续增加研发投入，这是增强自主创新能力的必要条件。同时，我们也必须承认这绝不是充分条件，研发投入强度与研发能力是不能直接画等号的，花钱是买不来创新的。近些年我国研发投入的增长速度超过了经济发展的速度，近两年研发投入已超万亿元。仔细盘点近几年我国自主创新成果却发现，与这一投资规模相适应的高水平、高质量的尖端创新成果还是太少，我们产业的关键技术自给率仍然较低。所以我们不仅要增加，更要用好研发投入资金。

如何把研发资金用到刀刃上？成了社会各界关注的焦点，也受到党中央、国务院的高度重视。1月22日国务院召开常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法。会议指出，“要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。财政资金积极支持基础前沿、战略高技术、社会公益和重大共性关键技术研究，建立财政投入与社会资金搭配机制，发挥‘四两拨千斤’的撬动作用。”我们相信，中央财政的这种撬动作用，一定会引导全社会的研发投入取得更好成效，为实施创新驱动发展战略提供重要支撑。

编辑：周文

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