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徐惠喜：吹响亚太自贸区建设的号角

//www.auribault.com 2014-04-25 来源：经济日报

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　　亚太地区是全球经济最具活力的地区，构建亚太自贸区事关太平洋东西两岸27亿人口的福祉，拉开亚太自贸区建设序幕，时机已经成熟。只要亚太各经济体共同努力，展示勇气，展示决心，精诚合作，形成合力，亚太自贸区建设就一定能取得新突破，达成新成果

　　以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题的亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议将于今年11月在北京举行。亚太自贸区“挂挡起步”，是今年APEC要实现的宏伟目标。得益于全球第二大经济体中国的大力驱动和其他经济体的积极呼应，亚太自贸区建设已迎来新的发展机遇。中国外交部副部长李宝东近日表示，“应该吹起号角，启动亚太自贸区（FTAAP）的进程”。

　　亚太自贸区，许多人对此并不陌生，亚太各经济体领导人对此讨论已久。事实上，建立亚太自贸区的愿景目标在10年前就由亚太工商咨询理事会提出来了，8年前被写入了APEC领导人河内宣言。只是当时时机不太成熟，加之美国对“两洋谈判”TPP和TTIP采取的高姿态和一些媒体的大肆炒作，吸引了太多的眼球，FTAAP一度淡出人们视线。今年以来，APEC高官对FTAAP的热情与日俱增和有关各方的高度关注，显示出确实是到了采取切实行动、推进亚太自贸区建设的时候了。

　　亚太地区是全球经济最具活力的地区，构建亚太自贸区事关太平洋东西两岸27亿人口的福祉。有美国学者甚至称之为“可能是世界政治史上最重要的事”。拉开亚太自贸区建设序幕，时机已经成熟。

　　首先，当今世界经济格局正发生深刻变化，新兴经济体日益成为引领全球经济增长的重要引擎。尤其是亚太地区，中国和东盟各国经济实力的不断提升，进一步拉近与美日等发达国家的距离。这为启动亚太自贸区建设奠定了扎实的政治基础。

　　其次，各国通过对国际贸易体制的反思，呼唤加快亚太自贸区建设。当前，国际贸易中，贸易保护主义卷土重来，形形色色的非关税壁垒替代关税壁垒，成为阻碍国际贸易健康发展的拦路虎。国际贸易体制的发展，正面临一体化还是碎片化的历史抉择。面对新形势，亚太经济体需要共同致力于开放式发展，防止新型贸易保护主义抬头，进一步加强联系与合作，逐步实现贸易投资便利化与自由化。构建完善的多边贸易体制，加快构建亚太自贸区，共同致力于亚太经济的繁荣和发展，已成为大家的共识。

　　第三，亚太地区的经济融合和一体化程度的不断提升，需要亚太自贸区作为制度保障。过去10多年，亚洲区域内贸易规模从1万亿美元迅速扩大到3万亿美元，占区内各国贸易总量的比例从30%上升到50%。亚洲国家的贸易依存度显著提高，贸易依存度指数目前已接近60%，同时相互投资不断增加，工厂依存度指数和旅游依存度指数等均不断攀升。目前，亚太地区经济总量占据世界经济总量的一半以上，贸易总量约占世界贸易总量的46%，区内贸易比重高达67%。建设亚太自贸区、实现区域经济一体化成为该地区各国的共同利益所在。

　　第四，亚太地区业已存在各种形式的双边的或多边的、次区域性质的自贸区，或正就各类自贸协定进行谈判磋商。如，东盟自贸区、澳新自贸区、北美自贸协定、中国东盟自贸区、东盟-澳新自贸区、东盟韩国自贸区、RCEP(区域全面经济伙伴关系)、TTP（跨太平洋伙伴关系协定）等。这些自贸区或自贸协定，已为亚太自贸区建设提供了一些组织框架。亚太自贸区需要对这些自贸区或自贸协定进行梳理和整合，在此基础上谈判形成覆盖整个亚太地区的自贸区。

　　当然，也应看到，亚太地区既包含数量众多的中小规模经济体，又包含经济总量雄踞世界前三位的“巨无霸”，各经济体所处的发展阶段不同，利益诉求相异，拥有不同的文化背景和社会制度。协商一致，是APEC精神，这决定着亚太自贸区的建设将是一个渐进的中长期过程。但只要亚太各经济体秉持开放包容、合作共赢的思想，共同努力，展示勇气，展示决心，精诚合作，形成合力，亚太自贸区建设就一定能取得新突破，达成新成果，为亚太地区持久的发展、进步和繁荣注入新的活力。

编辑：曹茂竹

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