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梁　桐：看莫迪如何布局印度经济

//www.auribault.com 2014-05-27 来源：经济日报

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　　从莫迪竞选纲领以及各大机构的分析来看，莫迪未来经济政策会呈现三方面较为明显的特点：首先，财政政策优先“调结构”，适度“控总量”；其次，印度中央银行职能或被弱化；最后，多措并举吸引外资成为投资政策的核心

　　5月26日，莫迪宣誓就任印度第18任总理。高票胜选给莫迪及其带领的印度人民党带来的政治授权，将大大减少新政府推行经济和社会改革所面临的阻力。未来一段时间内，推动印度经济走出困境，莫迪手里会打出哪些“经济牌”？引人瞩目。

　　尽管莫迪政府经济政策细节仍有待6、7月份发布的预算文件正式确定，但印度国内普遍认为，莫迪政府拟推行的改革措施将利好经济，印度国内股市也反应积极。从莫迪竞选纲领以及各大机构的分析来看，莫迪未来经济政策会呈现三方面较为明显的特点。

　　首先，财政政策优先“调结构”，适度“控总量”。出于节省财政开支以及与前任政府区分政策的考虑，莫迪政府或将削减现行的乡村低收入人员就业补助、油价补贴等项目的开支规模。据印度高级官员预计，仅前者一项就可以节省开支1300亿至1400亿卢比。据透露，新拟定的财政赤字占GDP比例将下调至3.8%至3.9%，低于上届政府制定的4.1%。

　　与此同时，莫迪将加大印基础设施建设，势必会提高财政支出规模，据可能成为莫迪首席经济顾问的人士称，高财政支出对于印度经济复苏是必须的，现行预算中4.1%的目标已经过于苛刻。税收方面，新政府将致力于改变税收占财政收入比例过低的现状，实行直接税法并征商品及服务税。

　　总体上，印未来财政政策将在加大“开源”的同时，“节流”与“导流”并重，以“导流”为先，重点优化财政支出结构，向生产型部门倾斜。

　　其次，印度中央银行职能或被弱化。有分析人士称，经济增长需要财政政策和货币政策的共同作用，其中财政政策作用更突出；但若政府财政政策不力，货币政策则会走向台前，成为保持经济稳定和增长的“最后防线”。

　　从莫迪竞选纲领来看，他希望扭转2010年以来中央银行作用逐渐膨胀的局面，更多依靠自己的“工具箱”实现稳定和促进印度经济增长。在通胀问题上，莫迪欲从供给方入手寻找解决方案，例如在农产品价格上，将着手优化供给链条和采购定价机制；在汇率问题上，莫迪主张通过吸引投资增加国际货币市场对卢比的需求，扭转其贬值态势。

　　最后，多措并举吸引外资成为投资政策的核心。面对印度将持续作为资本短缺国家的现实，莫迪政府将致力于营造有利于长期、稳定、战略投资的政策环境。一是减少政府对外商赴印投资的干预程度，提高部分行业的外商直接投资上限；二是通过用商品及服务税取代现行的复杂税制，提高印度投资环境的可预测性；三是在保护知识产权和专利等方面酝酿大动作，营造尊重创新的环境。同时，莫迪将继承上届政府的部分政策，如针对多品牌零售业的外资准入禁令暂不取消等。

　　除了以上三个方面之外，在外交政策上莫迪政府也打出了经济牌。在26日莫迪宣誓就任总理的仪式上，巴基斯坦总理谢里夫应邀出席就颇为吸引眼球。有分析认为，莫迪主打经济牌的外交思路与谢里夫以振兴巴基斯坦经济为重的战略或有契合之处，未来在旁遮普经济特区建设、共同促进地区经济发展等方面,都有潜在的合作空间。不过，印巴两国多年来受政治互信缺失影响，两国经贸关系长期处于较低水平，能否有实质性突破，还有待观察。

编辑：曹茂竹