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肖　畅：“签证外交”体现国家力量与情怀

//www.auribault.com 2014-06-18 来源：长江日报

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李克强总理6月16日开始英国之行，英方当日宣布将放宽对中国游客和商务人士的签证限制，简化中国个人旅行者网签申请程序，而且英国正与其他欧洲国家谈判，希望允许中国旅行者通过单一程序申请英国和申根国家签证。

短短的一年内，方便中国签证的消息不断传出。去年，泰国与中国商讨互免签证，毛里求斯与中国签订互免签证协议，约旦对中国公民开放落地签。截至2014年1月1日，45个国家或地区对中国实施免签、落地签证政策，这个数字在不到一年内翻番。中国签证便利化成为一种现象，一股趋势，说明越来越多的国家欢迎中国公民，愿意为中国更加放开国门。

一个国家受不受欢迎，从受到的免签、落地签待遇可窥一斑。国家交流，最终体现为人员往来，国家之间的关系越密切，交流越频密，签证所代表的国家门槛越低。曾经很长一段时间，对中国实行免签落地签的国家不多，但现在情况得到了改观，这是待遇的改变，印证了中国国际地位、形象的改变。这种改变，也是我们观察国家发展崛起，以及融通世界的一个鲜明线索。

有些签证的放宽，是当地经济发展的需要。中国的经济实力、中国国民的消费力再也无法被忽视，尽管文明、文化上的印象还在改变中，但最核心的吸引力已经具备，放弃与中国打交道将意味着最直接的损失。有些放宽，是因为国家友谊得到深化，国家之间的战略合作关系全面建构，从政治、经济向文化、社会方面延伸，国家之间的深入接触成为一种需要。可以预见，随着中国综合实力发展壮大，越来越多的国家愿意和中国建立全面深化的国家关系，有更多超越单纯政府层面的交往需求。

签证的放宽有的是单纯的国家政策，有的是外交活动直接促成的结果。近年来中国领导人广泛出走世界，中国所展现的外交形式也越来越丰富，传统外交刚猛有力，柔性政治充满灵活智慧，无不展现了一个处于历史崛起时期的新兴大国形象。这样的国家外交，也越来越重视社会民间层面的需求，既有宏观层面的能源、军事等议题，也更加照顾到微观层面的旅游、教育等内容，放宽签证现在很多时候诉诸外交努力，即是直接体现。某种意义上，正是因为国家发展壮大，改变了她的外交格局、思路，外交所维系的国家利益越来越细化，直到具体照顾到国民的各种多元、细微需求。

我们以前习惯以外交公报、政府声明、元首往来看待国家交往，现在，很多人走出国门，人们在日常生活中感受国家力量。在异域的求学、谋生、旅行中，在与外国人的对话交流中，人们具体在感受着自己作为中国人的分量。小到一个签证，对方所提供的服务流程，所设置的限制内容等等，甚至都是一种态度的体现。在中国政治经济等国家硬实力充分发展的今天，我们将更多从这些具体而微的层面看待国家发展，以及对国家未来抱以期待。

中国将继续走出去，世界将继续走进来，我们期待越来越多的国家对我们报以欢迎的神色，继续放低门槛，加强交往，实现深入持久的融合融通。

编辑：周文