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肖　擎：反腐因为民主法治走向深入

//www.auribault.com 2014-07-03 来源：湖北日报

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　　法国前总统萨科齐因涉嫌腐败遭法国警方羁押，被指控贪污及以权谋私。具体情况媒体已有一些披露，但最终有待法国相关方面的调查和公布。

　　腐败犯罪是全球性问题。无论在法国还是在整个世界，萨科齐都不是第一个受到司法调查的政治要人。发达国家、发展中国家，几大洲，都不同程度曝出过政治要人涉嫌贪腐的问题，既在本国产生巨大影响，也引起国际社会的高度关注。值得注意的是，有的国家因此陷入动荡，有的国家则通过处理和纠偏，校正了轨道，稳步前行。其中一个很重要的启示就是，民主法治赋予反腐更大的力量和文明。

　　德国的皇帝威廉一世反腐，刑罚加于父兄；宋太祖倡廉，在位17年，杀贪官甚多；朱元璋为防止官员贪赃枉法，犯事者，剥皮实草。力量大得很，但不能行至深远，这是传统的局限。

　　现代政治对传统政治的超越正在于，权力从哪来，用来干什么，越轨了怎么办，人类形成了价值共识。公共权力的人民性，“权力为公”的本质，使得反腐逐步脱离人治带来的肃杀，跟一个国家实行何种制度也不再有必然关系。国情有不同、制度有差别，但只要有公权力存在，反腐的要求是共同的。民主法治催生出现代文明价值，这就是反腐能够成为全球性事业的根本原因。

　　从上世纪60年代新加坡的“反贪风暴”，到90年代意大利的“清廉运动”；从20世纪末保加利亚“清洁的手”，到韩国的“实名制”、“廉政度指数”；从美国设立专门调查行政官员的“特别检察官”，到中国大陆的“反贪污贿赂局”、香港的“廉政公署”，反腐不断成为法制国家和地区显示政治开明、廉洁和现代化的标志，反腐不再是随机的、临时的行动，而是朝制度化、常态化迈进。

　　截至2013年，《联合国反腐败公约》的缔约国达到100多个。除了全球性的反腐败国际法律文书，美洲国家组织还通过了《美洲反腐败公约》，欧洲联盟理事会通过了《打击涉及欧洲共同体官员或欧洲联盟成员国官员的腐败行为公约》，非洲联盟国家和政府首脑通过了《非洲联盟预防和打击腐败公约》。在现代民主法治的共识之上，国际合作机制的大力探索，推动一些国家的反腐走向深入。

　　站在这样的角度来看萨科齐涉嫌腐败案，这不是一个偶发的个案，在其背后，是一个国家的制度怎么在发挥作用，效力几何。按照法国国民议会议长巴尔托洛内就此事发表的讲话，应该让司法机构完成其工作，任何人都不能凌驾于法律之上。

　　以此来看我国的反腐事业，认识还要更明确。“老虎”、“苍蝇”一起打，群情振奋。随着反腐的推进，一些简单、狭隘的理解开始出现。在一些人眼里，反腐成了看落马腐败分子的级别，“老虎”越大，才有力。习近平总书记说，“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，这说明中国反腐呈现的雷霆万钧之势，在对象上是不讲特殊，在目标上则是推动民主法治更趋成熟。中国反腐的力度绝不是限于一时，而是要让制度的成熟与文明成为反腐的坚强支撑。

　　无论是我们自身面临的反腐态势，还是国际已经凝聚的反腐共识，都在深刻提示：有腐必反，有贪必肃，既是反腐态度的坚决宣示，更是对民主法治的坚定呵护，其所代表的制度文明引领反腐事业走向深入。

编辑：周文