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邹　松：从“戴头盔新规”看复杂印度

//www.auribault.com 2014-10-09 来源：人民日报

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　　不久前，新德里颁布新规，要求市内乘坐摩托车的妇女也要像她们身前的驾驶员一样戴头盔。否则，罚款100卢比。新德里出台此项规定一是为保障市民行车安全，二是向全国做出示范，看看印度首善之区的民众是如何安全行车的。

　　可是，执行这一新规颇不容易。半个月警示期过后开罚的第一天，超过5000名新德里妇女被罚，她们大多辩解不知有此规定，或者说没有买到适合女士戴的头盔，更有人据理力争：“凭什么特定民族或宗教信仰的妇女就不用戴？这是明显的歧视！”此外，小孩要不要戴头盔的担忧又成话题。不少印度家庭拥有摩托车，一家三口乃至四口人共乘一辆摩托车很常见，妇女们抱着几个月大的婴儿随摩托车飞驰而过的场面比比皆是。

　　100卢比约合10元人民币，不戴头盔的罚款数额不算大，新规只是重在警示。不过，立法者的理想或许再一次与印度现实拉开距离。作为摩托车保有量大国，印度的摩托车头盔市场依然鱼龙混杂。据不完全统计，有近七成驾驶者购买的头盔价格在200卢比以下，而真正能起到保护作用的正品头盔市价至少在1000卢比。换句话说，不少印度骑师戴着头盔也只是装装样子，逃避检查。

　　戴不戴头盔，看似一个并不算大的社会问题，却也不可等闲视之。这牵扯民族构成、宗教传统、风俗习惯、性别差异、市场秩序以及执法力度等多方面问题，哪个方面的利益都要兼顾，哪个方面的代言人都振振有辞，结果大多就是热热闹闹吵一番，该什么样还什么样。

　　社会问题难解反映了印度社会的复杂性，经济乃至政治领域莫不如此。印度领导人固然有其理想国愿景，但似乎总是“新政策”还未出台，“老对手”就已开始反对。正如不久前某印度报纸上的漫画所示，反对派领导人对着莫迪模样的人说：“我对你的新政策表示反对。”对方回应：“我至今还没有颁布什么新政策。”反对派则称：“我反对你那项还没有出来的新政策。”在这种逢事必反的党派争斗传统中，各级政府的工作效率可想而知。加之印度旧有政治势力派系复杂、根基深厚，新政府的政策往往推行时阻力重重，执行时大打折扣。

　　印度复杂的社会现实无可回避，任何人行事都需要保持耐心、多手准备甚至学会变通。不过对那些正“裸骑”在摩托车上的印度家庭来说，上述“缓招”可都使不得，毕竟安全才是第一位的。

编辑：曹茂竹