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刘莉莉：墨西哥城如何“守得霾开见蓝天”

//www.auribault.com 2014-10-27 来源：新华每日电讯

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　　治理雾霾有决心更要有行动,要有全方位的顶层设计,更要有将好的治理举措坚持下去、落到实处的机制

　　如今在拉美,墨西哥首都墨西哥城是著名的“高原明珠”。这里冬无严寒,夏无酷暑,天空蔚蓝,四季常青,是备受世界各国游客青睐的旅行目的地之一。

　　但就在20年前,墨西哥城还是一座名副其实的“墨城”。那时候的墨西哥城,是世界十大污染城市之一,城市被笼罩在一层厚厚的铁锈色浓雾中,天日难辨。与今日中国一些遭遇严重雾霾的城市比起来,当时的墨西哥城有过之而无不及。

　　墨西哥城之所以成为大气污染重灾区,与其地处高原、三面环山、不利于空气流通的地理环境密切相关,但盲目追求工业效益的城市发展模式才是罪魁祸首。从上世纪中叶起,墨西哥进入工业化时期,在墨西哥城及其周边,数万家工厂拔地而起,全国各地的人口、车辆聚集到墨西哥城。昔日的“日光城”,很快成了拥有2000万人口和大量钢筋水泥的超级大都市,空气污染的问题也随之而来。

　　严重的大气污染,导致墨西哥城的雾霾天气越来越多。空气中充斥着镉、硫、苯等有害物质,给当地居民带来了极大的困扰。不少人经常嗓子疼,眼睛发酸,很多人患上了慢性气管炎和肺病——这些都是城市无规划、无节制发展的代价。正是在这种情况下,墨西哥城政府决心治理严重的大气污染,还市民一片蓝天。

　　治理污染,立法先行。上世纪80年代末,当地政府先后出台了《生态平衡与环境保护法》以及针对墨西哥城污染情况的《反污染总体规划》。此外,当地政府还制定了45个控制大气污染的方案。除了推行车辆限行、大面积植树造林之外,政府还在城市管理上下功夫,力求标本兼治地解决首都的大气污染问题。

　　其次,治理污染需对城市规划进行调整。众所周知,高污染工厂是制造雾霾的“大头”,整顿市郊的众多化工厂、炼油厂、纺织厂等,成了墨西哥城治理大气污染的重要一步。政府将炼油厂、设备陈旧的汽车厂和高污染工厂或关闭或搬迁,同时向首都经济圈内的企业提供天然气、低硫汽油,替换了以前使用的重油。

　　墨西哥城还推出了一项永久有效的环境污染紧急计划。按照国际标准,大城市的空气质量指数应在100点以下。墨西哥城政府规定,当空气指数达到250点时,将要求部分工厂停工、加油站停业；当指数突破350点,所有的生产和商业活动将基本停止。这个计划得到了非常严格的执行,也收到了良好的成效。

　　此外,城市人口的无计划急剧膨胀和过于密集,也不利于大气环境的治理,墨西哥城也从人口管理的角度想了一些办法。为改变人口过度集中状况,墨西哥城在城区周围建立了大约30个卫星城,并特意在卫星城建设一些高档社区、大型商场、高校,以防止出现“宁要市区一张床,不要郊区一栋房”的现象。现如今,墨西哥城大约有1500万人居住在卫星城中,其中22%的人每天到城区工作。

　　治理雾霾有决心更要有行动,要有全方位的顶层设计,更要有将好的治理举措坚持下去、落到实处的机制。从“致病之城”到“清新之城”,墨西哥城用20年,终于“守得霾开见蓝天”,成为世界大都市中的“脱霾”典范。如今,许多深受雾霾困扰的中国城市也期待看到更多蓝天,不妨从墨西哥城的治理经验中取经。

编辑：曹茂竹