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陶短房：美国移民制度改革：几家欢乐几家愁？

//www.auribault.com 2014-11-25 来源：深圳特区报

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　　美国政府日前宣布改革移民体制：在美国本土生活超过5年、无犯罪记录、子女为合法身份的非法移民，可以享受美国公民的平等社会权力，而不会像现在这样，遭到执法部门的强制性搜索和驱逐。此外，改革还放宽了2012年推出的DACA（16岁以下非法移民入境务工许可）的准入条件。

　　由于共和党在此前半个月举行的中期选举中获胜，在参众两院均赢得多数席位，奥巴马和民主党人视作“基本政纲”之一的移民制度改革，几乎不可能循正常立法程序，在国会闯关成功。而移民制度改革不仅是奥巴马竞选时就已许下的承诺，也是许多支持者对他这位美国历史上首位有色人种总统的寄望所在。所以，奥巴马迫于压力，打算强推移民改革措施。

　　但正如许多分析家所指出的，美国非法移民问题不仅非常复杂，而且美国社会并没有就这一问题达成普遍共识。不同的利益群体，其对移民制度改革的感受和受影响程度也大不相同。许多美国中产阶级（包括本地人及付出很高代价换来身份的合法移民）不希望在他们看来“素质低下”的非法移民“廉价获得合法身份”。除此之外，非法移民社区所固有的一些“附属品”，如贩毒、黑帮等等，也让他们对“大赦非法移民”十分反感。相反，支持非法移民合法化者则强调，这些人的涌入有效补充了缺乏低端廉价劳力的美国劳动力市场，降低了美国劳动力成本。且长期以来，为驱逐这些非法移民，联邦和州政府、执法部门投入不菲，但事倍功半，这对纳税人而言也不公平。

　　尽管奥巴马不承认此次改革是“大赦非法移民”，竭力避免直接刺激共和党人，但这并不妨碍后者发泄怒火。共和党众院领袖博纳指责奥巴马：“他不是国王或皇帝，却像国王、皇帝那样行动”。而德州共和党参议员约翰·科宁则直接抨击奥巴马的行为是“单边、违宪和违法的”。而支持移民改革的群体则似乎意犹未尽，一面为奥巴马喝彩，一面希望能“更进一步”。要知道，2008年拉美裔选民70%投了民主党的票，而此次改革最大的受益群体，大多数都是说西班牙语的拉美裔。

　　当然，共和党也绝不会善罢甘休，待国会休会期结束，他们势必会从司法诉讼和立法表决两方面发起反击，力争借民意的有利，让民主党“吃不了兜着走”——不过他们得小心，民意如水，公众固然多数不认同奥巴马式的移民体制改革，但不认同共和党式的“政府停摆”者只怕更多。

编辑：曹茂竹