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傅小强:中国需重点防范国内“东突”恐怖威胁
//www.auribault.com 2015-11-24 来源: 中国网
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  编者按:在法国巴黎发生的系列恐怖袭击预示着全球反恐战争进入进入了新的阶段。恐怖组织活动越来越猖獗,全世界各国必须联起手来全力打击恐怖组织。

  中国网观点中国以“打击暴恐,构建全球统一战线”为题,以法国、美国、俄罗斯、中国等世界大国为核心,分别进行行为预测和国内外局势分析,包括反恐政策制定、军事打击行为、国内政经形势以及国际动态影响等方面。

  近来,以“伊斯兰国”为首的国际恐怖势力连续袭击俄罗斯航班、屠戮法国巴黎、杀害中国人质,掀起新一轮国际恐怖活动高潮。中国显然已经受到波及,并且“伊斯兰国”的极端思想和暴恐模式还对“东突”恐怖势力产生深远影响。中国必须提高警惕,严加防范。

  国际恐怖进入以“伊斯兰国”为代表的新兴发展阶段,它给世界带来的安全威胁空前复杂和严峻,是真正意义上可以威胁人类文明和挑战人类安全的恐怖暴政,国际社会对这一点应该有清醒认识。在伊拉克和叙利亚,“伊斯兰国”的恐怖政权已存在近两年,不仅有成套的所谓建国理论和伊斯兰法治,还开疆拓土行使治理,吸引全球极端分子投奔,俨然成为极端和恐怖分子向往的“圣地”,其中也不乏“东突”恐怖极端分子。在世界各地,附属、挂靠和自诩是“伊斯兰国”分支和效忠的组织不断涌现,使得其极端意识形态像滚雪球一样越来越大,狂热拥护者越来越多,恐怖主义泛滥的基础扩大,威胁加剧,美国和欧洲在“911”后建立起来的国土安全防线屡遭渗透,已难以适应“伊斯兰国”这种“基地组织+塔利班政权”式的复合体变化。

  “伊斯兰国”在巴黎制造的城市恐怖战争,可能为世界各地效仿,对此需要严加防范。法国巴黎此轮恐怖威胁不同以往,可能预示着全球新一轮恐怖风险的到来。其一,恐怖分子的协同策划能力明显提升,有组织、有训练、装备优良的恐怖分子同时在剧院、体育场和餐馆等地多点动手,造成严重伤亡,让巴黎全市陷入群体性恐慌,政治社会秩序短时间内瘫痪。其二,恐怖分子使用多种武器大肆杀戮,不仅使用制式AK-47和高能炸药,还准备有自杀式人体炸弹,绑架人质,枪决示威,已非一般恐怖分子追求的政治效果,而是要震慑法国和报复。 像巴黎这样的大城市和特大城市人口密集,特别是市中心区的商场、饭店、体育场馆、文化设施等软目标人流量大,安保成本高,是“伊斯兰国”等国际恐怖组织瞄准的重要目标。巴黎案后,“伊斯兰国”已宣布还要袭击伦敦、纽约、华盛顿等西方城市。

  中国作为联合国安理会五常之一和世界大国,有责任和能力担负起打击国际恐怖势力和维护人类正义安全的使用,何况“伊斯兰国”等恐怖势力还直接针对中国目标袭击。不过,中国应对新时期国际恐怖新威胁的办法不同于美国和俄罗斯的办法,将在重点防范国内“东突”恐怖威胁的同时,与相关国家协同努力,依照联合国安理会的相关文件和精神,采取切实措施维护本国利益。

  首先,新一轮恐怖主义的首恶在中东,背景复杂,“伊斯兰国”之所以兴起和猖獗,既有地区宗教、民族和国家博弈的背景,也是美国和西方武力干涉伊拉克、叙利亚的恶果。因此,要实现在中东的诛暴救乱,必须统筹兼顾,逐步实现中东稳定。对恐怖势力既不能单靠军事打击,更不能绥靖放任恐怖威胁外流,需要把反极端和反恐怖高度结合,标本兼治,凝聚共识,扩大国际反恐统一战线。美国更要充分认识这种威胁,与主要大国和国际组织加强合作,共同防止这一最坏可能,躲避、拖延和绥靖只能使国际恐怖主义威胁变为更加残酷的现实。中国将以自己的方式,加强对中东相关国家的经济、反恐和安全援助,提升地区国家的反恐实力。

  其次,中国必须高度重视“东突”恐怖威胁,切实夯实国土安全防线,切断“东突”恐怖分子与“伊斯兰国”和“基地”组织的联系,与相关国家共同建立防止恐怖分子跨国流动的防范机制,加强网络反恐和极端思想传播,把反恐和反极端高度结合,标本兼治。

  再次,中国将把反恐放在重要国家安全议程,坚持战略定力,加强大国协调和充分发挥联合国安理会作用,尽可能扩大反恐统一阵线,凝聚国际反恐共识,与相关国家加强反恐情报合作和安全防范。中国将重点加强与周边国家的合作,提升上海合作组织、中巴反恐和中国与东南亚国家的安全合作,打击跨国有组织犯罪,严防核生化恐怖威胁。

  傅小强中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长

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