“2015年是中国特色大国外交的全面推进之年。”在日前由中国国际问题研究院、中国国际问题研究基金会主办的2015年国际形势与中国外交研讨会上，王毅外长如是评价今年中国外交取得的成就。确实，回首这一年，中国外交可谓空前活跃，创新发展。

　　全方位外交开创新局面

　　年初，习近平主席即首访俄罗斯，与普京总统共同把双方“战略对接”推向更深更广的层次。习近平明确指出，中俄之间的关系是世界上最重要的一组关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方的利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障，为国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展提供正能量。这番话既高屋建瓴，又切合实际，得到普京的高度赞同。

　　环顾全球，这一年，中国同上海合作组织关系显然“更上一层楼”，在打击“三股势力”、防止恐怖主义祸水“东移”方面更加有力、更加务实。中国同中东欧关系也出现全新局面，“16+1”领导人会议和合作已稳步启动。中国“一带一路”倡议正在受到广泛欢迎和因地制宜的对接。

　　继英国在发达国家中率先加入亚投行后，习近平10月对英国进行了一次“超级国事访问”，开启中英交往新的里程碑。紧接着，荷兰国王、德国总理和法国总统也相继访华。对此，全球高度关注，认为今年中国全方位外交可圈可点，在全球各个地区和周边，都不同程度地开创新局面。事实也确是如此。

　　中国—拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议1月在北京举行，“拉共体”三驾马车国家总统都到会。习近平出席开幕式讲话强调，这次会议的召开，向世界发出中拉“深化合作、携手发展”的积极信号，并对促进南南合作和世界繁荣进步，产生重要而深远的影响。5月，李克强总理访问拉美四国，进一步推动和落实相关合作，特别是启动从巴西到秘鲁的两洋铁路可行性研究，引人注目。

　　非洲是一颗正在冉冉升起的新星。年终，在南非举行的中非合作论坛峰会，开启了中非共同发展的新时代。习近平的系列讲话和会见，全面阐述了新形势下中国对非洲政策新理念、新主张、新举措，为“中国梦”和“非洲梦”战略对接描绘了可行方向。

　　个别国家闹腾无碍大局

　　中国同东南亚国家关系，尽管有域外不甘寂寞的国家和个别域内国家时不时地同中国闹腾一下，煽点风，点把火，让中国“不舒服”，使太平洋不那么“太平”，但无碍大局。中国坚持有关方面和平对话和双轨制解决问题方案，正在并将继续发挥“正能量”；中国同东盟关系继续迈向新台阶，中国—东盟“10+1”自贸区更是走在“自贸区+”的道路上。中国还同韩国和澳大利亚签订双边自贸协定。

　　至于南亚，尽管域内外个别国家蓄意挑拨离间，中国和印度关系今年仍然稳步发展，印度总理莫迪成功访华，就构建两国更加紧密的发展伙伴关系达成重要共识，为中印关系发展指明方向，也为两国执法合作注入强劲动力。今年11月，两国决定建立高级别安全和反恐会晤机制。明年上半年，中国公安部将派部级代表团访问印度，举行第一次部级年度会晤。在恐怖主义日益猖獗的年代，中印该领域合作意义深远。巴基斯坦同中国全天候的友好关系，敌对势力连挑拨的空隙都没有。斯里兰卡和缅甸政府换届，对与中国的双边关系产生某种影响，这很正常，企图趁机挑拨，只能暴露有关方面的无知与冷战思维。斯里兰卡总统亲自对中国领导人说，有的合作项目出了点问题，这不是中国而是它们方面的责任，是暂时的。昂山素季也对“拉近乎”的希拉里直言：我们也是要发展缅中关系的。

　　美国应读懂时代的变迁

　　中国也十分重视开展对美国关系的新局面。今年以来，一直以极大的耐心向美国释放善意，而且做了大量争取工作，包括相应的“互让”和“给力”，希望中美“新型大国关系”能逐步建立起来。由于中国的主动，也由于美国与中国“无可奈何要合作”的处境，这一年来，中美关系在经济、军事、人文和气候变化等诸多方面取得来之不易的发展。但美国心灵脆弱，念念不忘所谓中国将挑战它的霸权地位，一直对中国“两面下注”。而且，今年的“负面下注”明显增加，在南海等问题上不断对中国放狠话，进行搅局，并伴有挑衅行为。其实，美国本也可以像英国那样同中国发展“朝气蓬勃”的关系。英国懂得时代的变迁，美国不太懂，误以为中国“更有求于美国”。美国新保守主义理想家们认为，这种局面是中国对美国的“牵制战略”造成的。其实，这主要是在给美国提个醒：如何读懂时代的变迁和国际力量对比的变化？美国能否为自己寻找一个新的定位？

　　国际上一直存在两种似乎亘古不变的规律：一是“弱国无外交”，二是“国强必霸”。中国的实践表明，并非都是这样。中国过去处于相对弱势时，也仍可“四两拨千斤”，把外交搞得有声有色。现在，中国综合实力上升了，站在历史唯物主义高度，强调要努力构建“不冲突，不对抗，合作共赢，相互尊重”的“新型大国关系”，提出一系列顺应时代潮流的外交理念和创新发展。国际舆论普遍注意中国的三个“永不”（永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围）、“一花不是春，孤雁难成行”、“志同道合，是伙伴。求同存异，也是伙伴。朋友多了，路才好走”、“平等互利+义利观”，以及“周边是安身立命之所，发展繁荣之基”等等。美国一些对中国谈不上友好的顶级专家，现在也开始反思和对比中美的差异和长短，对美国要领导世界100年提出质疑。“中国贡献”、“中国智慧”和中国外交“创新发展”，已成了国际媒体的常用词。

　　（作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任、前驻外大使）