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杨　凯：别让腐败捆住创新之翼

//www.auribault.com 2013-10-15 来源：人民日报

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科研腐败流风所及，不只是造成巨大的经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力

“愤怒”“痛心”“错愕”。日前，科技部部长万钢在以创新驱动发展战略为主题的新闻发布会上，谈及科研经费的“恶性问题”，说出了这样的重话。

部长的愤怒背后，是愈演愈烈的科研腐败问题。新华社梳理了近3年审计部门发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。从人们的感受看，科技领域的违法违纪案件时有曝光，种种案情令人震惊。这些都说明，为数不少的科研经费花得名不副实，打了水漂，令人痛惜。

“打水漂”的方式各种各样。“贪、吞、套、骗、假”，这是科研经费面对的新“五蠹”。看一看相关审计报告，“扩大用途”“挤占挪用”的不少。毫不相干的出国费、考察费，莫名其妙的买车费、装修费，以至各种名目都能堂而皇之登上财务报表。大大小小的“管子”，插进了科研经费的“大动脉”，造成了严重的跑冒滴漏，来之不易的资金，成了不少人嘴里的“唐僧肉”。

不久前，中国科学院地球深部重点实验室前主任段振豪因贪污罪获刑13年。这位曾经顶着“候选院士”光环的学术明星，伙同他人利用假票据报销百余万元，大肆侵吞科研费用。他的人生悲剧，某种程度上也是科研腐败的一个缩影。

有人说，科研创新这只“鸟儿”要飞得高，一定不能让它的翅膀系上“黄金”，更不能系上腐败的“黄金”。科研腐败流风所及，不只是造成巨大的经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力。从实验室里坐得冷板凳的教授，蜕变为成天跑场子的“老板”，一些学者思想堕落、沉迷物欲，再也找不到锐意创新的心劲儿。而科研经费在拉关系、走门路、争项目的潜规则中被私吞瓜分，则让不少科研人员感到“学问无用、创新无门”，消磨了创造性。

近年来，我国科技研发经费支出每年以20%以上的速度递增，去年全年达10240亿元，占GDP的1.97%.一方面，我国科技领域的重大创新成果不断涌现。另一方面，科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状令人担忧。这一问题，又集中表现在腐败对科研的负效应上。

一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，是水的问题。面对易发、多发、高发的科研腐败案件，我们不仅要清除蛀虫，更要举一反三，找到病灶。相比一般腐败案件的黑白分明，科研腐败更为复杂、隐秘。现实中，既有“造假也能过审批”、“不论证也可立项”、“没条件也得资金”、“未完成也过验收”等监管漏洞，也有工资报酬低、生活压力大、经费管理制度繁琐的多重挤压，令不少科研人员陷入总要“开发票、求的票、找车票”的窘境。

创新驱动关乎国家未来。能否把科研经费用在刀刃上，让创造活力充分涌流，关乎创新的成败。面对科研腐败的沉疴顽疾，必须标本兼治，深化科技领域改革。正如习近平总书记指出的，健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。唯有搭建起科学高效的制度平台，创新之翼才能自由舒展，创新空间才会不断拓展。

编辑：周文