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晏　扬：绝不能让“自主招生”变成“自主寻租”

//www.auribault.com 2013-11-29 来源：广州日报

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中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生，目前因涉嫌违法违纪正接受调查。据透露，蔡荣生被抓的原因是在自主招生中出现腐败。（11月28日《京华时报》）

招生腐败并非新鲜事，但蔡荣生涉腐案尤其让人震惊和痛心，不仅因为涉案金额可能很大，更因为问题出在堂堂名牌高校，出在自主招生环节。众所周知，高考“唯分数论”弊端多多，为了纠正应试教育之偏、结出素质教育之果，我国逐步在各高校推行自主招生制度，这无疑是高考改革的正确方向，人们对此寄予了很高的期望。但蔡荣生涉腐案表明，在某些高校，自主招生居然变成腐败的通道，变成权力寻租的工具，变成一些有钱、有权、有关系者子女上名牌大学的捷径。当“拼爹”游戏肆意上演，当招生名额异化为商品，教育公平被踩在脚下，大学精神被无情玷污，这怎不让人痛心疾首。

任何腐败的实质都是权力滥用，都是权力不受约束的恶果，招生腐败也不例外。自主招生制度使得高校有权对一些考生降分录取，此外，保送制度、加分制度以及机动招生名额，使得高校招生拥有很大的自由裁量权，校领导以及负责招生的部门和个人因此拥有巨大的暗箱操作空间。绝对的权力必然导致腐败，不受约束的权力必然难以抑制寻租的冲动。张可云教授两年多前就预言人大的自主招生“肯定会出问题”，想必正是看到了招生权力不受约束所暗藏的风险，可惜，他的忠告被当做耳旁风。甚至于，早在2010年网上就出现大量举报蔡荣生的材料，指其利用自主招生收受贿赂，但举报石沉大海，直到3年后蔡荣生东窗事发。

这从侧面表明，人大校方对自主招生的管理漫不经心，对招生腐败是何等麻痹大意，蔡荣生固然要为其行为付出代价，但应该为此担责的显然不只是他一个人。值得一提的是，张可云教授在接受媒体采访时表示，人大的一名权威人士告诉他，有人事先向蔡荣生“通风报信”，致使蔡荣生准备潜逃国外，后在深圳海关被抓。这一说法是否属实，当然要查个水落石出，在反腐败上，我们从来不惮于“拔出萝卜带出泥”。

蔡荣生涉腐案并不能否定自主招生制度，但它无疑为各高校自主招生敲响了警钟。遏制招生腐败别无他途，唯有约束招生权力。一方面，不管是自主招生还是机动招生名额分配抑或保送生录取，不能由校领导说了算，更不能由招生部门说了算，而应成立专业的招生委员会，由大家共同说了算，以权力的制衡形成对招生权力的制约；另一方面，阳光是最好的防腐剂，高校招生名额是公共资源，怎样使用和分配应接受本校师生和社会公众的监督，名额分配要公开，招生过程要公开，招生结果要公开。自主招生绝不意味着“自由招生”，决不能让自主招生变成腐败的通道，唯有堵住制度漏洞，自主招生才能担当起高考改革的重任。

编辑：周文