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张伯晋：治理自主招生腐败需堵住制度漏洞

//www.auribault.com 2013-11-29 来源：检察日报

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近日，网传中国人民大学招生就业处原处长蔡某持假护照从深圳闯关，欲“潜逃”时被警方截获。人民大学回应，蔡某确因涉嫌违法违纪正接受调查，但未透露调查原因（11月28日《京华时报》）。

去年7月，在全国就业创业工作表彰大会上，蔡某作为教育部评选的5名直属高校获奖者之一到场接受表彰，获评“全国就业先进工作者”。仅一年之隔，优秀干部变成了涉罪贪官，更传闻其涉案金额数亿元。震撼之余，我们深思高校招生腐败现象背后的深层次原因，除了贪腐者个人抵挡不住金钱诱惑、以权谋私等原因之外，高校自主招生制度是否同样存在不容忽视的漏洞？

何谓自主招生？根据教育部《关于深化高校自主选拔录取改革试点工作指导意见》（下称《意见》）规定，凡能证明确有某方面特长或潜质的考生，可直接进入学校考核面试环节。试点高校的自主选拔录取计划不超过本校年度本科招生计划总数的5%，纳入本校年度招生计划中。根据该意见，高校对学科特长等表现特别突出的优秀考生，还可以破格录取。

自主招生设立初衷是为了避免“一考定终身”。如何确定考生是否具有某方面特长或潜质？依据《意见》，高校需考察考生在高中阶段的学科特长、德智体美情况以及获奖证明等材料，作出综合判断。招生处作为自主招生工作的主要负责部门之一，在自主招生过程中虽然没有决定权，但其负责人如果想利用手中权柄及影响力“暗箱操作”个别招生名额，恐怕并非难事。特别值得注意的是，多是重点高校才有自主招生权，名校的入学名额自然也能卖出天价，招生腐败由此而生。

其实，发现腐败并不难。据报道，今年6月至8月间，中央第十巡视组到中国人民大学开展巡视工作，就曾指出其自主招生等方面存在薄弱环节。现在蔡某被调查，恰恰证明了这一点。

但是，查处一个贪官并不是终结，解决好“薄弱环节”，堵住腐败滋生的制度漏洞才是关键。否则，难保下一个招生处长不会继续堕入贪腐泥潭。权力不受监督，必然导致腐败，自主招生权也如是。而制约高校自主招生权最有效的途径，莫过于推进高校去行政化改革，建立起以教授和招生委员会为中心的招生制度。

具体而言，一方面，高校自主招生必须公开、透明，严格进行全程公示，让每一位入选考生公开展示个人实力，赢得高校和社会的共同认可。另一方面，通过建立招生委员会，选任懂教学、懂科研的教授取代行政领导作为委员，民主行使自主招生权，杜绝富二代、官二代们“投机取巧”上名校，真正实现教育公平。此外，不妨建立一个入学后的自主招生特长展示与考核活动，既让年轻学子们有一展所长、赢得喝彩的舞台，也让那些滥竽充数、浑水摸鱼之辈无所遁形，何乐而不为呢？

编辑：周文