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叶祝颐：小升初就近入学，均衡教育资源是关键

//www.auribault.com 2014-01-27 来源：新华每日电讯

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如果优质教育资源不能均衡配置，那教育部发文禁止小升初择校很可能沦为一纸空文

民办学校均不得采取考试方式选拔学生，公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。小升初全部免试就近入学。这也意味着小升初禁止择校。马年新春佳节来临之际，教育部出台小升初免试就近入学新政，并划定了详细的小升初入学路线图，给广大家长与孩子送上了一份教育公平礼物。其初衷无疑值得肯定。

但是，在现实基础教育生态中，由于教育资源配置不均，优质教育资源不能满足社会需求，小升初择校一直屡禁不止。而教育部与地方政府一直没有拿出切实可行的解决办法。如果没有配套监督问责机制跟进，小升初禁止考试，不允许拿证书和考级证明做入学依据，而学校又有好坏之别，那只有凭关系、靠金钱择校了。因此，小升初免试就近入学，很可能会成为一张空头支票。

在笔者看来，解决小升初择校问题，要说更要做，教育部要有路线图，更要通过政府的强大执行力落实到位。而且，地方政府要下决心均衡义务教育资源，从源头斩断择校病根。

尽管教育部早就明确规定：义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取“赞助费”“捐资助学费”。但是家长们仍削尖脑袋为孩子择校。择校问题，说到底，还是教育资源配置不合理闹的。学校布局、就近入学范围与公众就学期望值不一致，优质教育资源不能满足公众需要。教育部即便发文禁止小升初择校，也无法阻挡家长与孩子对公平教育的诉求。

在教育资源配置不公的语境下，教育部禁止择校，但是“上有政策，下有对策”，各种隐形择校并未停止。比如，户口空挂；比如，学生把学籍挂在生源所在地学校，然后到好学校借读；再比如，公办学校打着公办民助的旗号，举办校中校、校外校，一所学校，两块牌子，等等。这实际上是对解决择校难题的考验。

客观地讲，近年来，教育资源经过整合，薄弱学校的情况有所改观。但是学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校，仍停留在推进校园标准化建设的阶段。如果说硬件重要的话，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、育人氛围与教育底蕴。何况，在教育投入尚未显著增长的情况下，地方不大可能大规模投资薄弱学校，投入名校效果立竿见影，而投入薄弱学校收效较慢。地方政府更愿意把有限的财力向名校倾斜。

冰冻三尺非一日之寒。均衡义务教育资源，解决择校问题不会一蹴而就。这既需要中央与地方财政保障教育投入，也需要地方政府与教育部门拿出诚意、付诸行动，在教育资源配置的问题上把一碗水端平。如果政府热衷打造名校品牌、忽视薄弱学校发展，如果教育评价机制与教育政绩观不改变，即便教育部出台了小升初免试就近入学指导意见，地方教育部门与学校仍有可能“上有政策，下有对策”，用各种办法掏空教育部小升初新政的政策善意。

只有教育投入跟上了发展的步伐，义务教育资源配置均衡，学校的利益冲动得到了有效遏制，择校现象才会逐步退出教育历史舞台。

编辑：周文