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刘璧洁：破解择校难题需打开更多的“门和窗”

//www.auribault.com 2014-02-20 来源：新华每日电讯

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遮蔽教育公平的雾霾，是教育发展水平不平衡、教育资源配置不合理，以及应试教育功利化

新学期甫一开学，很多学生和家长就听到了好消息：日前，教育部发文要求规范划片就近入学，优质高中的招生指标按一定比例分配到对口的学区初中。今后，择校生将不得享受优质高中分配指标。

很快，教育部破解“择校难题”的举措就得到了一些地方的积极响应。安徽省考虑全面取消普通高中20%的择校；湖北省“多校划片”，优质公办初中摇号确定录取学生；北京市教委18日更是宣布，今年起全面取消中考择校生，优质高中名额分配不再“推优”，同时今年该市示范高中招生计划的30%将分配到区域内初中校。

“择校难题”由来已久，一直都是民众非常关心的议题。然而，这么多年过去了，实事求是地说，“择校难”依然没有得到很好的解决，择校问题变成了“老大难”。教育部促进义务教育均衡的规定，让人们重拾破解这个“老大难”的信心，而像北京市教委这样的有力改革，则为落实划片就近入学开了一个好头。

从以往的经验来看，推行划片就近入学，在解决择校难题上确实能起到一定的作用。但是由于政策的诸多漏洞，划片入学的成效尚不显著。比如，有些学校暗箱操作，“推良不推优”；有些家长打“擦边球”，先让孩子就读热门初中，初三再转回学区初中，既择校享受优质资源，又享受优质高中名额待遇。而北京市取消择校生、不再“推优”的举措，将能够有效杜绝这一现象，无疑为“择校难题”开了扇窗，让更多学生平等地分享优质教育资源，进一步促进义务教育的均衡发展。

不过，教育部的“划片入学”，也引来了很多舆论和家长的焦虑和质疑。有人担忧“划片入学”将会引发新一轮的“学区房”价格暴涨，甚至倒逼某些家庭“孟母三迁”，从孩子幼儿时期就开始选择有利学区，从而走上一条类似“高考移民”的歧路。更有媒体质疑，我国国情复杂，利益牵扯面大，如果简单、粗暴地强制推行就近入学，可能引发新的矛盾，造成新的不公。

这些声音不无道理。这些年来，虽然划片招生、学习减负、取消重点学校等改革政策一提再提，但现实却往往适得其反——重点学校与普通学校泾渭分明、学生的应试压力越来越大，民众的不满有增无减。追根溯源，问题还是出在了教育体制上。遮蔽教育公平的雾霾，就是教育发展水平不平衡、教育资源配置不合理，以及应试教育功利化。

发展水平差距与资源配置失衡，使得少数的重点学校占据了大多数的优质教育资源——这种差距，不仅是城乡之间存在鸿沟，即使在占据丰厚资源的大城市内部，同样巨大。同时，在高考指挥棒下，应试型的功利教育也迫使学生不得不挤破脑袋去抢占优质教育资源，因为优质的教育资源在另一种意义上就等同于优势的分数。“千军万马挤独木桥”的现象，其实在择校时就已经开始了。

因此，要从根本上解决择校问题、教育公平问题，光靠取消择校生、不再推优这扇窗还远远不够。优化配置教育资源，共享优质教育资源，改革“一考定终身”的高考模式，才能最大限度地给予教育公平以光明。

令人可喜的是，诸如浙江的集团化办学、广东的“千校扶千校”，民进广州市委集体提案在区一级实现师资流动，以及英语高考一年多考、分数比重降低等一系列新的举措，已经对教育公平问题开始了更深层面的探索。

教育公平是社会公平的基础，亦是人生公平的起点。改革的时间很长，但孩子上学的时间很短。民众殷切期待着政府尽快破除不利于教育公平的机制，健全能够促进义务教育均衡发展的制度保障，为我们的教育打开更多的门和窗。

编辑：周文

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