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黄　一：为还债晚开学，“成本意识”未免太迟

//www.auribault.com 2014-02-26 来源：广州日报

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据报道，元宵节过去已经一周多，山东省内一些高校仍迟迟不开学。当地多位高校相关人士称，由于当下很多院校属于负债办学，晚开学一周就可节省两三百万元。

看到这则报道，还有点可怜高校办学之艰难。尤其是当地一所高校负责人说，由于他所在的学校建新校区时负债较轻，“因此能在开学后烧上一段时间的暖气”。开学之于大学校长们，好似年关之于杨白劳，这一场景简直要催人泪下。但实际上，山东高校还债“压力山大”早已不是新闻。2012年，当地媒体便报道，经过各种帮扶，“压”在山东省78所省属和市属高校身上的120.2亿元债务已于当年结清。但推迟开学这一幕既出，多少让人产生怀疑。无独有偶，去年山东省还计划调高省内一些高校的学费，也被质疑是否与偿债压力大有关。

相比之下，其他省的高校也只是五十步笑百步。据相关媒体报道，甘肃、吉林、湖北等多个省份，都存在高校债务压力大的现象。审计署披露，截至2010年底全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元。可见，受困于债务的“病人”有很多，究其病因，盲目扩招是其一。近几年，全国范围内掀起一股高校扩招、扩建的风潮，前期投入很多都是向银行举债，到了偿债高峰期，自然要勒紧裤腰带过日子。另一方面，也不排除一些学校领导好大喜功，动不动就要建“世界一流大学”，于是花园假山、音乐喷泉、观光电梯等等就都一股脑来了，这样的“奢侈消费”也是还债压力大的重要原因。

除这两方面的直接原因外，高校债务失控的深层次原因还在于高校行政化色彩仍然浓重，学校领导的任免、考核，学校办学规模，往往不是大学教授们讨论出来的结果，而是上级决策出来的结果。在这样的体制下，校长只对领导负责，自然患上“好大喜功症”频频举债发展。反正将来还债的不是自己，但新大楼、新校区却是实实在在的政绩。

要改变这一现象，长远来看仍要加大高校的自主性，坚持去行政化。比如国外很多知名的私立高校完全自负盈亏，校长只需向学校理事会负责，自然要保证学校的长期利益，控制债务风险。但我国高校要实现这一转变却并非易事，只能循序渐进。事实上，行政体制内也并非没有监督手段，只不过尚未充分利用。比如在财政拨款的同时，高校的财务也必须更加透明。既然是纳税人掏钱，公办高校经费收支也应经过人大审议。哪怕要借债，也应充分论证借债成本和必要性，绝不能个别政府领导和校领导一拍板就通过。要给高校债务减压，成本意识当然很重要，但不是在还债之时勒紧裤腰带，而是在举债之前精打细算，量入为出。

编辑：周文