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张玉胜：“黑园”频现拷问幼教资源短缺

//www.auribault.com 2014-04-22 来源：新华网

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　　隐藏在居民小区、商住楼、城中村……有一些家庭式、作坊式的“地下幼儿园”，他们或以托管的名义、或以早教班、兴趣班的延伸服务存在，游走在监管的灰色地带。为何明知是“黑园”，家长还要把孩子往里送？“黑园”存在哪些安全隐患？“黑园”为何越办越火，屡禁不止？（4月21日《燕赵都市报》）

　　近年来，设施简陋、资质缺乏的“黑幼儿园”备受社会关注与诟病。透过全职妈租三居室就能开办“幼儿园”的案例，人们可以窥测出时下幼教市场乱象丛生的现实困境。值得追问的是，明知是“黑园”，家长为什么还要把孩子往里送？究竟是由于政府部门的监管缺失导致，还是缘于幼教资源短缺的市场因素使然，值得反思与探究。

　　应该说，“黑园”火爆的确反证出政府对幼教市场的监管缺位。比如对幼儿教育的定位不明确。由于作坊式幼儿园往往以“托管”的名义，或以“早教班”、“兴趣班”的称谓面世，让其性质归属成为游走于“办学机构”与“家政服务”之间的模糊地带，直接导致教育部门与工商部门的“两不管”现象；二是对学前教育的立法滞后。尽管学前教育同属《教育法》规定的四个独立学制阶段，但相对于已出台的《义务教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等类别性教育法规而言，唯有学前教育尚无独立的专门的法律来规范。“无法可依”的幼教难免会陷于监管不力的尴尬。

　　其实，“黑园”的存在与火爆，更多地是迎合了人们的生活需要。透过家长“明知是‘黑园’、还要送孩子”的无奈选择，人们更会感受到幼教资源短缺的现实困境。正所谓“适者生存”，“物以稀为贵”。尽管大多家庭式“幼儿园”不无交通、饮食、消防等方面的安全隐患，但其距离近、价格低、无门槛等方面的办园“优势”，仍对许多工作忙、收入低、孩子无人管的工薪阶层家长，尤其是外来务工人员具有吸引力。正是由于公办幼儿园的资源短缺和对孩子入园在户籍、年龄等方面的种种限制，以及人们对豪华民办幼儿园高收费的不堪负重，让许多家长不得不“屈就”于作坊式幼儿园。

　　破解“黑园”频现怪象，不能仅限于打击与取缔的“围堵”手段，更需从开源疏浚、扩大供给、规范引导等多层次管理的角度思考问题。包括加大政府对公立幼儿园建设的资金投入，为幼教管理制定出专门的法治规范，动员社会力量兴办更多有资质、符合标准要求的私立幼儿园，给“低档类”、“普惠性”的民办幼儿园以财政资助、业务指导和升级改造等。只有彻底改变幼教资源短缺的现状，让民众拥有更多的选择机会，政府的规范性管理才会真正“接地气”和有意义，“黑幼儿园”也才会从根本上失却招徕噱头和生存市场。

编辑：曹茂竹

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