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练洪洋：“史上最严择校禁令” 尚需配套制度

//www.auribault.com 2014-05-23 来源：郑州日报

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　　被称为“史上最严择校禁令”的2014年版北京入学规定近日由北京市教委正式发布。明确提出，严禁区县、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的费用，切实解决“以钱择校”问题。

　　“不得用考试方式选拔学生”、“不得举办各种培训班选拔生源”、“抵制打招呼、递条子”、 “严禁学校违规提前招生和点招学生”、“严禁初中违规在小学非毕业年级招生”、“严禁在义务教育阶段‘掐尖’招生”……这份被称为“史上最严择校禁令”从可能导致小升初择校行为的黑洞入手，有那么点“严”的意味。尤其以抵制“打招呼”、“递条子”，算是打到蛇的“七寸”。至于报道断言，“今年钻择校的空子真是没招儿了”，未免盲目乐观。

　　纵观“史上最严择校禁令”，诸如“不得以考试方式选择学生”、“不得将各种竞赛成绩、奥数考试成绩、奖励、证书等作为学生入学的依据”等禁令比较好操作，恐怕也没有学校敢公然抗命，现在许多城市小升初不也已经取消了小升初考试吗？而“抵制入学过程中打招呼、递条子等不正之风，拒绝说情请托、权学交易等‘以权入学’不良行为”规定，则比较难办。“打招呼”、“递条子”、“权学交易”都是暗地里进行，谁的权力大谁说了算。面对每年如期而至的说情风，学校领导也无可奈何，只能掂量谁的分量更重。面对这种情形，用一句“抵制”显然难有效禁止。

　　潜规则治理，一方面要将其置于阳光之下，通过公开、透明的制度，打压潜规则生存空间。就说学校招生，只要严格按程序进行公示，并接受公众举报。事关广大家长利益，家长们自然对入围学生的情况格外关注，有一点瑕疵恐怕都逃不过家长们的火眼金睛。另一方面，建章立制，对违规者进行严厉问责，谁敢碰招生红线，谁就吃不了兜着走。长此以往，当这种成为一种习惯，官员也不敢随便出手，乱开条子，校方也有理由加以拒绝。所以，“史上最严择校禁令”还需制度配套，以保障禁令不走样。

　　当然，禁住“以钱择校”、“以分择生”、“以权入学”，也不等于完全禁住择校现象。学校都按学区招生，学生就近上学，家长们还是有办法变通，譬如购买“学区房”，落户名校周边。一些城市频频出现“天价学区房”，高者每平方米数十万元，就是另一种形式的择校。其实，义务教育阶段择校从来就是与现行法律法规相抵触，不被行政部门所认可。择校现象如何产生，又缘何愈演愈烈？或许只有号准脉，找到“病灶”，对症下药，方能标本兼治。

　　家长之所以要为孩子择校，皆因学校有优有劣，且优质教育资源“僧多粥少”，供不应求，否则家长也不必花大力气去择校。先有义务教育阶段教育资源不均衡才有择校，择校又反过来加剧了教育不均衡。欲解决义务教育阶段择校问题，当从教育不均衡这个结开解，这才是真问题。头痛医头，脚痛医脚的禁令，解决不了教育不均衡问题，也就解决不了择校问题。

编辑：曹茂竹