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青　平：“去行政化”从“心”开始

//www.auribault.com 2015-05-19 来源：广西日报

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　　日前，教育部发布《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，指出要建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，积极创造条件，逐步取消学校行政级别。于是，社会各界纷纷就高校“去行政化”发表新一轮热议，其中不乏真知灼见。有专家建议，要想实质性推进高校“去行政化”，需在组织、编制管理、教育行政、财政、人事管理等部门之上，建立强而有力并推动专项改革的领导和协调机制，建立学校校长遴选制度，推进校长职业化。意见建议直击问题要害，并具可操作性。然而，“冰冻三尺非一日之寒”，真正实现高校“去行政化”，谈何容易？

　　长期以来，行政化问题一直是困扰高校创新发展的障碍。每所高校都对应一定的级别，诸如“副部级大学”、“厅局级大学”，甚至职业学校也要跟正、副处级挂上钩。如此，拥有“行政级别”的学校管理者自然会用行政化的理念、方式、手段和规则“管理学校”。于是“上有所好，下必甚焉”。行政化思想、衙门化现象、官僚式作风充斥校园。在这样的教育氛围下，一些教师对上级别、当领导趋之若鹜，而科学研究、治学育人则备受冷落。一些学生长期耳濡目染，也不再专注于读书钻研，而是千军万马争当学生会主席，过把当“官”瘾。如此，本该以传承文化、创造知识、培养人才、探索未知为己任的高校，便与“衙门”无异了。这不仅扼杀了创新的思维，而且阻挡了创造的步伐。

　　某高校在工作总结中提到，公务接待、公务用车等费用支出明显下降，其中因公出国（境）费用下降37%.从表面看，这是好事，其实，字里行间仍透露着行政化理念、官僚化思维。严格控制因公出国（境）经费支出，本意为了避免损失和浪费，提高财政资金使用效率，防止和消除因公出国（境）过程中的腐败行为。然而，高校是教育机构、学术单位、研究平台，科学研究没有国界、不分民族。高校要在大众创业、万众创新中有所作为和贡献，必须提升自身的研究能力、技术力量、创新水平，提高在产学研链条上的话语权、主导权。这就需要与国内外高校、科研机构搭建合作平台，在广泛交流、加深合作、切磋互鉴中提高自身的教育教学质量、增强科研和创新实力。如果一味强调严格控制并逐年减少因公出国（境）经费，势必会影响甚至阻碍高校与国外科研机构的交流合作，妨碍知识转换与科技创新，影响高等教育事业发展。其结果，一如削足适履、东施效颦。

　　这里并非反对贯彻廉政规定，更无替为官不廉行为背书之意。高校“去行政化”乃大势所趋，有识之士也呼吁多时，但一直步履维艰、进展缓慢。事实上，取消高校领导级别或许只是破冰之举，要真正推动“去行政化”，仍有很长的路要走。问题就在于，不让“校长高高在上”还远远不够，关键是如何才能让教授、让知识、让创新“至高无上”。而这一切都需要从“心”开始。只有当高校不再自当“衙门”，师生不再求级别追官位，社会敬重高校的是知识、人才和创新创造，而不再是级别、文凭的时候，“去行政化”才有望实现。如此，才能碰撞出改革创新的火种，进而推动形成大众创业、万众创新的燎原之势。

编辑：周文

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