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熊丙奇：查处假大学要动真格

//www.auribault.com 2015-05-21 来源：中国教育报

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　　虚假大学的招生活动属于典型的诈骗，应该由警方立案调查，追究诈骗者的法律责任。

　　又是一年高考时，虚假高校问题再成考生及家长的热议话题。近年来，上大学网陆续发布三期“中国虚假大学警示榜”，曝光了国内210所不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗的虚假大学，北京为虚假大学的高发地。（《南方周末》5月19日）

　　其实，类似的虚假大学警示榜已不是第一次发布，值得深思的问题是，为何接连多次发布虚假大学警示榜，可虚假大学却没有减少，反而有增多的趋势？在笔者看来，这固然暴露出有关部门监管不力的问题，但也反映出，现实社会中依然存在虚假大学滋生、发展的“肥沃土壤”。

　　虚假大学名单被曝光后，谁来监管是公众非常关心的问题。舆论普遍认为，这事理所应当由教育部门负责监管。果真如此吗？其实不然。这些虚假大学实质上多是子虚乌有，它们根本没有进行注册，也没有办学资质，甚至根本没有校舍和办学行为，很多只是弄一个假的大学页面进行招摇撞骗。有媒体将之称为“野鸡大学”，其实，这和国外的“野鸡大学”是两码事，此次曝光的这类虚假大学连“野鸡大学”也算不上。须知，国外很多所谓的“野鸡大学”也是经过正式注册的学校，只是其办学行为和授予的文凭没有得到官方认可，因而选择做贩卖文凭的交易。与之相比，由于虚假大学根本没有注册（教育注册或工商注册），因此，这类虚假大学的招生活动属于典型的诈骗，应该由警方立案调查，追究诈骗者的法律责任。

　　从某种意义说，社会机构发布的虚假大学警示榜，以及媒体对虚假大学的报道，就是对虚假大学的检举，警方应该根据报道提供的信息，顺藤摸瓜，一查到底，但近年来，却很少见警方查处虚假大学的后续报道，这无疑让制假者的气焰更嚣张。

　　据媒体报道，虚假大学大多套用正规大学的校名，只不过更改一两个字，同时照搬大学的主页，这显然会对正规大学的名誉构成伤害。被套用校名的大学，应该立即报警，由警方立案调查，注销非法网页。如果学校有积极维权的意识，虚假大学也用不着社会机构来警示了。希望这一次虚假大学警示榜的发布，能引起司法机关的重视。

　　与此同时，我们还需要反思虚假大学为何会如此猖獗。北京成为虚假大学的高发地，耐人寻味。确切地说，是虚假大学的制造者们，喜欢打着“北京”“首都”的旗号进行诈骗，并制作套用北京地区高校校名的虚假网站。这显然是摸准了一些学生的心理，他们高考没考好，却希望可以不用高考分数，就到北京上本科院校。天下哪有这般好事？但有的考生、家长却存在这样的幻想，并轻信了虚假大学。

　　近年来，教育部门每年都会发布招生诈骗预警，提醒家长重点注意“计划内”招生和“计划外”招生的区别，可还是有考生、家长受骗。根源在于，这些考生、家长以为招生中有潜规则，他们明知自己的分数上不了“计划内”的大学，却愿意相信那些宣称有“计划外”招生的学校，以为它们可以给学生颁发“正规”的全日制高等教育文凭。在操作过程中，有的家长甚至还会主动配合诈骗者不声张，担心坏了“好事”，直到钱财被骗，人去楼空，才发现被欺诈。为此，必须加大招生信息的公开力度，消除招生中的潜规则空间，打消部分考生、家长的潜规则想象。

　　虚假大学背后，其实还有“学历情结”作祟。我国目前实行国家承认文凭的学位授予制度，学生和家长在选择大学时，首先关注的是能不能获得国家承认的文凭，而不是学校的办学条件、办学质量和办学特色。如果学生和家长深究一所学校的办学条件、师资力量，那么，虚假大学很容易现出原形。

　　要让学生和家长有这种意识，必须深入推进教育管理体制改革，实行大学自主办学、自授学位（文凭），学位（文凭）由社会专业机构认证。这也是教育管办评分离改革的要求。要引导全社会关注学校的办学质量、教育回报，而不是一纸文凭，在这样的社会环境中，虚假大学自然会失去生存土壤。（作者系21世纪教育研究院副院长）

编辑：周文

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