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熊丙奇：自行印制学位证书：高校自主办学的一小步

//www.auribault.com 2015-07-16 来源：中国青年报

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　　据教育部网站消息，日前，国务院学位委员会、教育部印发关于《学位证书和学位授予信息管理办法》的通知，通知指出，自2016年1月1日起，学位证书由各学位授予单位自行印制，国务院学位委员会办公室印制的学位证书不再使用。学位授予单位印制的学位证书，不得使用国徽图案。

　　在笔者看来，这是一个积极的信号，是学位授予从国家承认走向学校自主授予的第一步，至少上是形式上很重要的一小步。

　　长期以来，我国的学位授予，是由国家统一进行，包括学位证书的印制，也是由国务院学位办公室负责。这种学位授予制度，在过去对建立并维护高等教育秩序，起到了积极的作用，但随着高等教育规模的扩大，以及社会对人才需求的提高，却在某种程度上阻碍了高等学校自主办学。而且，国家承认文凭制度，还加剧了整个社会的“学历情结”，保护了一些劣质办学的学校。不少学生上大学的目的，就是混一张文凭，而有的大学，则在获得学位授予权之后，干贩卖文凭的交易。

　　另外，国家授予文凭体系，从教育管理制度上，约束了学校的办学自主权——因为学位是国家授予的，因此，从招生、到培养、到评价、再到学位授予，政府部门都要介入。

　　不少人担心取消国家印制学位文凭后，学校会滥发文凭，这根本不可能。目前，只不过是对印制进行了调整，各个学校颁发文凭，还是要按国家统一的规定，对学位证书进行统一编号，这一编号也就是以前统一印制的证书的编号；还有人担心，学位证书改由学校自主印制，没有了国徽之后，含金量会降低，这种担心，恰恰折射出一个问题，即大家更在乎一纸证书的“神圣”、“含金量”，而忽视了教育本身的价值。

　　将来，如果能够取消国家授予文凭，完全由学校自主授予文凭，有望引导教育逐渐回归本身的价值。在学校自主办学、自授学位的办学环境中，一所大学授予的学位是否有价值，不是由国家“背书”，而是由社会专业机构认证，以及用人单位的认可，得不到这种认可，那一纸证书就等同于废纸。

　　2010年颁布的国家教育规划纲要提出，要改革教育管理体制，落实和扩大学校的办学自主权。之后，刚成立的南科大提出自主招生、自授学位的改革，得到社会舆论的广泛支持。但这一改革，随后遭到很大的阻力，南科大的办学，在首届学生实行自主招生之后，就逐年纳入传统办学体制，这是因为我国还没有修改学位条例，学校只有在获得国务院授权后才能授予学位。另外，对于学校自主办学、自授学位，社会舆论也充满疑虑。

　　这次国务院学位委员会决定，不再统一印制学位证书，可以说，在形式上迈出了把学位授予权交给学校的一小步，当然，这还只是形式上的调整。期待在迈出目前这一小步之后，随之有实质性的改革，能打破国家授予文凭体系，把招生自主权、教育教学自主权、学位授予自主权，都交给学校，全面落实学校的办学自主权。

编辑：曹茂竹