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杰文津：新型学徒制还需闯三关

//www.auribault.com 2015-08-14 来源：经济日报

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　　试行“新型学徒制”职教体系，能够“固本培元”，标本兼治，缓解日益严峻的“技工荒”，扭转我国职业教育发展滞后的现状。不过，新学徒制度的出台只是第一步，要实现这一目标，还需要闯过利益关、体制关、社会评价关

　　日前，人社部、财政部共同印发了《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，制定了《企业新型学徒制试点工作方案》，决定在12个省份推广新型学徒制试点。

　　在我国试行“新型学徒制”职教体系，一是希望此举能够“固本培元”，标本兼治，缓解日益严峻的“技工荒”，托举正处于转型艰难期的中国产业界顺利“过河”；二是希望借此改革从根本上扭转我国职业教育发展滞后的现状，重塑“校企融合，面向市场，学以致用，生源充裕”的职教体系。新学徒制度的出台只是第一步，要实现这一目标，还需要“闯三关”。

　　首先要过的是利益关。此前数年，受“技工荒”影响较重的“长三角”一带的企业与学校，尝试过类似方式，行之未久便戛然止步。原因就在于“政、企、校、学”四方利益都无保障。此次两部委发文，先是确定了政府出资补贴的责任，明确了对企业发放补贴的原则、标准、对象及方式，同时又确立了带徒企业在学徒培训工作中的主导地位，可以说为撬动制度齿轮运转提供了重要扭力。然而其中依然有需要明确之处，比如：方案将确定带徒导师补贴的权力放给企业自定，导师的津贴与带徒质量能不能实现平衡？学徒虽然不是在校生，降低了流动性，但是经过成熟培训后，如何平衡企业的用人需求和学徒出徒后的流动需求？这都是制度必须给予特别关切的。

　　其次，企业新型学徒制要过体制关。较之发达国家，我国在制度环境方面尚存在诸多短板。首先是相关立法付之阙如，特别是补贴资金安排，目前方案称由财政列支，从企业职工教育经费中拨付，而在科教文卫预算捉襟见肘的现实下，职工教育经费本身是否充足，则是必须解决的一个问题。还有职业教育环境问题。此次方案确定了学徒来源为新招工与新转岗工，这就部分缓解了在校学生进厂学徒流动性高的问题，但也同时增加了学徒定岗时的不确定性。另外从校企合作方面讲，为了让学徒技能能够相对全面，避免像全职职工必须完全服从流水线操作环节，还应当建立“学徒车间”或“学徒生产线”等，以便兼顾培训与工作。

　　最后是社会评价关。技工在社会中是否受到足够的尊重？虽然这是现代学徒制度本身无法回答的问题，却也无法回避。与看似较高的薪酬相比，技术工人面临着职业保障缺失的困扰，“手停口停”，工作环境差，职业风险高，职业前景狭窄，种种问题都必须从制度层面加以系统解决。

　　企业“现代学徒制”只是推动产业升级各项制度中的一环，但却凝聚了产业与教育改革双重期待，有助于我国产业在艰难升级中实现“弯道超车”。虽有困难，依然要勇闯三关。

编辑：曹茂竹