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张　燕：中小学教师职称改革最重要的是公平

张　燕

//www.auribault.com 2015-09-08 来源：光明网

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　　1270万中小学教师，即将收到国务院发出的一份“大礼包”：李克强总理8月26日主持召开国务院常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革，为基础教育发展提供人才支撑。（9月7日《新京报》）

　　职称的高低决定待遇状况，各个行业也都需要通过职称的认定，来激励从业者和行业自身的发展。教育当然也不例外，特别是中小学。教师也是正常人，需要生活需要养家糊口，需要职业发展和职业尊严。在教师节前夕，国家出台文件，决定将中小学教师职称制度改革从试点到深化、全面推开，这对基础教育、偏远落后地区的教师而言是大好事。让小学老师也可以评教授级的高级职称，并且根据实际情况，降低论文要求，这对于老师们来说是个正激励，有利于老师和学校领导将更多心思用在教学和师德上。

　　从宏观上说，全面的中小学教师职称制度改革，打破了原有的中小学教师职业发展天花板，引导教师们更愿意在一线教学上多下工夫。但细节上，需要注意的是，过往职称评定中，越是大城市，越是好学校的老师越占优势。越是偏远落后地区、乡村学校的老师评级越难。不否认，相对而言，大城市、好学校的教师资质本身要好一些，因此职称评定中必然有优势。全面的中小学教师职称制度改革，虽然不能完全解决师资配备不公平的问题，但科学合理的职称导向，有利于好老师扎根乡村、扎根小地方。

　　就目前的实际情况来看，乡村学校、落后地区的中小学，首先优秀示范毕业生不愿意去。在国家政策的鼓励下，虽然去了一部分，最终也大量流失。要留住这些优秀的老师，吸引更多的优秀老师，就必须在激励机制上下足功夫。教育公平关系社会公平、国家前途，适当倾斜乡村、落后地区不是搞特殊，而是匡扶本应有的公平而已。换句话说，如果相对落后地区、乡村学校的教师有更多的机会评定较高职称，他们就愿意留下来。

　　不仅如此，通过适当的倾斜，也能吸引更多的师范毕业生去任教，假以时日，城乡、发达和落后地区的教育差距可以缩小。道理说起来容易，做起来难。毕竟，掌握职称评定的主要是各级教育主管部门和学校管理者。这部分群体，大多在城市工作，不少是从城镇优质学校管理者一步步提拔上来的。毫无疑问，职称评定过程中，如果规则制定不够科学，评定过程公开透明度不够的话，优质学校和城镇学校的老师在职称评定上继续享有优势。若此，全面的中小学教师职称制度改革将会造成更加严重的不公平，而且会浪费更多的教育支出。

　　要解决这个问题，首先应从顶层设计上足够重视，明确各级职称分配的均衡化，并适度向落后地区、乡村学校倾斜。当然，为防止一些人钻空子，在落后地区、乡村学校暂时任教目的就是为了职称而来，必须规定在这些学校的最低教学年限。其次，更重要的是，职称的评定不能简单由教育官员说了算，要给予教师共同体足够的信任和评定空间，并做到足够的公开透明，让职称评定经得起考验。

　　通过公平和适度倾斜中小学教师职称评定，有助于基础教育的公平，但一项政策不足以根本上解决教育公平问题。根本上，各项教育资源的配置要做到公平和适当倾斜，假以时日，教育公平才能真的实现。（张　燕）

编辑：丁斌斌

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