“大班额”问题，无非以下原因：一是学校违规招生，二是政府部门盲目撤点并校，以及当地义务教育资源严重不均衡。

　　国务院去年印发的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》强调，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障当地适龄儿童就近入学。在国家明确提出治理“大班额”问题背景下，一些地方还存在严重的大班额问题，必须引起高度重视，出重拳治理。

　　“大班额”问题，无非以下原因：一是学校违规招生，二是政府部门盲目撤点并校，以及当地义务教育资源严重不均衡。分析起来，主要是第二方面原因，对于第一方面原因，只需加强监管督促规范办学即可。而撤点并校后，乡村的学生都到城镇上学，城镇学校学位有限，就不得不扩班额。就是在一些大城市，也存在严重的大班额问题，很多家长要把学生送进某所好学校，学校的班额也就一再扩大。而与之对应，有的学校却班额不足，学校办学萎缩，甚至关闭。要治理大班额问题，就必须消除盲目的撤点并校，科学、合理规划乡村学校布局，同时推进义务教育均衡，缩小地区间和学校间的办学质量差异。

　　要遏制盲目撤点并校，关键在于实行民主决策，不能任由地方政府部门拍板决策，而必须就学校布局调整，广泛听取居民意见，得到居民的同意。对于乡村地区的撤并校，国家早就发文要求杜绝“一哄而上”的盲目撤并校，但是还是有一些地方政府从“节约”办学投入和“好管理”出发，强制推进撤并校，由此产生严重的“后遗症”，城镇学校大班额就是“后遗症”的症状之一。在遏制盲目的撤点并校后，还要根据实际情况，恢复被撤并的学校、教学点，或者新增学校。如果不新增学校，或者增强学校的师资力量，扩大校舍面积，现存的大班额问题很难消除。

　　目前，一些地方政府在新增学校、学位方面并不积极，《中国青年报》的报道质疑，地方政府乐于推进房地产发展，却舍不得建设学校，这其实不难理解。办教育需要投入，而开发房地产则可获利。对此，必须加大教育问责力度，按照有关规定，追究地方政府不保障教育投入的责任。

　　另外，还必须从根本上改革、调整我国的义务教育经费保障机制。要强化省级财政统筹，加大中央财政转移支付力度，建立合理的教育经费比例分担机制，这样才能减轻乡村地区政府的财政压力，缩小乡村学校和城镇学校，以及城镇学校间的办学质量、条件差距。与此同时，在经费拨付、使用和管理中，要注意防止侵占、挪用和跑冒滴漏，要透明使用好每一分钱。（作者系21世纪教育研究院副院长）