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专家同行评审是 去行政化的第一步
熊丙奇
//www.auribault.com 2016-04-21 来源: 深圳特区报
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应该由专家同行对教师的教育能力与教育贡献进行评价。而推进专家同行评价,就是推进教育评价去行政化

  近日,北京、天津、河北、河南、云南等多个省市相继启动中小学教师职称制度改革,改革方案大同小异,比如将分设的中学、小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级;修订评价标准,注重师德、实绩和实践经历,改变过分强调论文、学历倾向。但改革启动了,能否动真格,关键在于,在职称评审中,能否切实建立以专家同行评审为基础的评价机制。

  去年8月召开的国务院常务会议,在决定在全国全面推开中小学教师职称制度改革时,就提出要建立以同行专家评审为基础的评价机制,这是从我国中小学教师职称评审中存在的现实问题出发,采取的有针对性措施。近年来,在中小学教师评审中,存在权钱交易等潜规则,这是由于职称评审由行政部门主导所致,参加评审的领导,在评审中有很大的话语权。而在职称评审中强调论文、学历等 “硬性门槛”,是和中小学教师的教育教学实际相脱离的。

  概而言之,行政主导评审、唯学历论、唯论文论,既没有消除潜规则,也没有发挥职称制度的激励作用。打破唯学历论、唯论文论,强调教师的实绩,这是对中小学教育教学的回归。但是,问题也随之而来,在取消论文、学历等“硬性门槛”之后,如果评审还是由行政部门主导,那教师的实绩,由谁来评价?会不会就由领导说了算?正是出于这方面的担忧,很多中小学教师,对打破唯学历论、唯论文论之后的职称评审能否做到公平公正并不看好。

  解决这一问题,只有改变行政评审,推进专家同行评审。具体而言,应该由专家同行对教师的教育能力与教育贡献进行评价。而推进专家同行评价,就是推进教育评价去行政化,从这一角度说,中小学职称评审改革动真格,就是教育去行政化改革动真格。

  建立起专家同行评审制度,这也只是去行政化的第一步。未来,深入推进职称评审改革,须逐渐淡化职称,把职称变为职务,学校根据具体职务,对教师进行聘任和管理,教师按职务享有相应的待遇,以此剥离附加在职称上的各种利益、福利,这样才能真正做到人尽其才、才尽其用。

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