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舒天烈：建了拆拆了建是什么“进步理念”

//www.auribault.com 2014-06-23 来源：京华时报

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为了所谓“国际化”之类的目标就乱拆乱建，恐怕谈不上“城镇化理念上新的转型和进步”。而利用行政权力损害法人或者个人的利益，更是一种“观念错位”。

一个耗资2.7亿元的建设项目，仅仅建成3年之后就将被大部分拆迁。云南省河口县滨江路沿线“文化景观长廊”的命运，引来广泛关注。日前，当地回应称，景观长廊花的是开发商的钱，政府赎买回来省了一大笔土地整理费用，可谓既依法、又超值。一建一拆之间，反映的是在城镇化理念上新的转型和进步。

政府可能的确没有做赔本买卖，但这显然也不是一个“多赢”的项目。而政府算的经济账，也未必能说服人。一方面，拆了建建了拆，不仅是公共财政的问题，更是一个社会财富的问题，即便是开发商投的钱，“短命建筑”本身也是一种浪费。另一方面，即便开发商“为社会做贡献”，但原项目中购买了房屋的业主，却有着无形损失：1.2倍的拆迁补偿，虽然高于购房价格，却远低于当前市价。个人利润不说，投入的“机会成本”又该怎么算？有了这样的先例，又如何给市民一个稳定的预期？

更何况，就算在一建一拆中，公共财政没有损失，但毕竟还是投入了至少3亿元钱。这个钱花得值不值、该不该，也应该有一个基本的判断。搞的大广场也好、大绿化带也好，是不是“面子工程”，公众有没有从中受益，回答不好这些问题，就可说是巨大的浪费。现实中，从奇形怪状的体育场馆，到裤腰带一样的城市大门，这样的情况并不鲜见。

实际上，关键的问题不是花了多少钱，而是盲目、短视的城市规划。据新华社报道，这一项目2009年11月开始动工，至今不足5年。而从其建设规模来看，应该也算是重点工程了。这样的工程上马，难道没有经过合理的论证与科学的规划？建设不到5年、使用刚刚3年的项目，就不适应“新的城市发展规划”或者打造“国际化滨江城市”的要求了，真不知是发展速度太快，还是思路变化太快！

应该承认，城市发展速度快，规划也需要适时变更。但规划者不能搞拍脑袋决策，不管是进行商业开发还是修建公共设施，如果没有充分的合理性、必要性，没有经过切实的调研和论证，就难免造成规划浪费。更重要的是，城市规划需要有长远眼光。那种“一届政府一张图”者，要看到“调图”背后巨大的隐性成本：城市物质建筑的拆迁、公众对管理者的不良观感。而那种因为一个新口号、一个新目标就大动土木者，更需要找到自己城市发展的特色。为了所谓“国际化”之类的目标就乱拆乱建，恐怕谈不上“城镇化理念上新的转型和进步”。而利用行政权力损害法人或者个人的利益，更是一种“观念错位”。

“土木之工，不可擅动”，个人居室如此，城市建设更该这样。对于沉醉于大拆大建者，这句古训无疑是个最好的提醒：敬惜物力、克勤克俭。

编辑：周文

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