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沈　彬：退役运动员保障，边界在哪里

//www.auribault.com 2015-06-11 来源：钱江晚报

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　　据法制晚报报道，中国体操队原队员、23岁的姑娘田静，今年本该从北京体育大学毕业，但是她却被病魔所折磨，原来田静先天只有一个肾，而现在仅剩的肾也出现衰竭症状，治疗费高达几十万元，她的家庭陷入困境。之后，包括刘璇、李小鹏在内的8位体操世界冠军纷纷在网上为这位师妹募捐治疗费用。退役运动员的保障问题，一直是舆论的焦点话题。

　　其实，现在真正到了厘清国家对退役运动员保障责任时候，“定分”才能“止争”，必须明确哪些是运动员该得的保障、哪些是政府应尽的义务，既反对对退役运动员不闻不问，听其自生自灭；也不是说一旦当过职业运动员，其一生一世、生老病死都要由国家“包”着。而且，对退役运动员的保障，也是一个动态过程，公众评判的尺度也不能按老皇历办事、搞刻舟求剑。比如，12年前的2003年《南方周末》一篇《举重冠军才力之死》的报道，曝光了亚运会举重冠军才力悲惨的退役后生活，才力从小参加体育训练，没有受到正规教育，退役之后带着满身伤病，只能从事看大门这种低收入的工作，最终一步步地走向死亡。

　　可以说，才力那一代运动员的悲剧，首先还不在于医疗等保障措施，而是成长过程中，屈从于畸形的体育训练，缺乏正常的教育、社会交流，使他们成为一批不得不由政府“包起来”的特殊人，难以融入正常就业轨道。所以，近年来，中国体育部门痛定思痛出台一系列文件，首先强调的是要保障运动员的正常文化教育；有了正常的文化教育，运动员在退役之后，才能升学、就业，实施社会化安置，而不是由政府“包一辈子”。

　　而这次突发肾病的田静，正属于这一批运动员，在2007年退役之后，就正常求学，2011年考入北京体育大学，于今年年初发生肾衰竭。所以，奥运冠军郭伟阳说：“生这个病，发生在她退役之后，读大学期间，很偶然也很罕见，个人觉得跟咱们运动员的生活保障什么的，倒是关系不大。”

　　至少就本次事件来说，是一个退役已经八年的大学生，遭遇医疗费用不足的困局，是一个大学生医保的问题，而不是一个退役运动员的保障问题。这是大家评价此事时，应该明确的。田静的困境，让人感叹，但很难要求由体育部门把所有责任都担起来。

　　所以，当务之急还是建章立制，明确国家对于退役运动员的保障边界。现行机制的问题在于，对职业运动员套用的是“事业单位聘用人员”制度，近年又把运动员纳入了工伤、职业病的保障范畴。但是对于运动员退役之后的升学、就业期间的社保、医保以及运动伤病的接续保障，却没有完善的衔接机制。包括《社会保障法》中也没对运动员这一特殊群体做出特殊安排。

　　对于运动员的社会化、市场化安置，一直是改革的方向，而不是由国家把退役运动员“包起来”，这样的安排对于运动员、对于纳税人，才是公平的。要达到这个改革目的，目前就必须在立法、社保等机制方面，明确国家对退役运动员的保障责任和边界，不能再是模糊地带。

编辑：曹茂竹