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张　立：编制不应是足协掌门人恋战的理由

//www.auribault.com 2015-09-09 来源：荆楚网

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　　8月17日，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布，中国足协与体育总局脱钩，实现“管办分离”。在方案出台后，许多圈内人士都把目光聚焦在了“有权无钱”的地方足协，担忧它们一旦与各地体育局脱钩，恐怕生存都会成为问题。随后，据《北京青年报》报道，足协内部的人事改革已经启动，已经有企业来足协内部高薪“挖角”，并有少数干部被劝离。（9月8日澎湃新闻）

　　足协改革终于开启。其中管办分离的体制，势必改变足协掌门人“吃皇粮”的历史，不再受到编制佑护。这也引起了不少人关于地方足协是否还能继续生存下去的忧虑。且事实上，已有不少企业给出高薪开挖足协的人才，这样的事实，伴随着足协改革，或许是阵痛期的产物，应该理性看待。

　　足协，作为中国足球职业化的行业组织，本应是一个民间性的自治组织，却由于举国体制的因素，这些年来，一直处于国家行政的管控和保护之下。从国家级足协到地方足协，如俄罗斯套娃一般，下级照着上级的编制设置，即便到了县一级，也是如此。一如其他组织一样，一旦参照行政机构的设置，多多少少就会沾染些行政管理中的官僚习气，甚至存在着外行指导内行这种尴尬的局面。中国足球这些年发展的起起伏伏，不能不说不与这种体制有关。

　　然而，一旦脱离了行政编制这个“母体”，足协这个“孩子”能否独立生存和发展，确实值得思考。毕竟，这些年来被庇荫之下，有了浓重的思维惯性和发展惯性。想要改变这种依靠命令，而非职业要求的现状，确实需要努把力，流点汗，流点泪，甚至得流点血。特别是在经费筹措、赛事安排、安全保障、职业市场联合、足球队员培养和权益保障等方面，都需要足协躬身实践。这些任务，也必然伴随着足协在自身改革的历史中而负重前行。

　　在管办分离的改革中，广州足协的改革，已经迈开了坚定的一步。虽然刚刚起步，但方向和目标已然明确，改革的重点，已经得以确立。在这方面，其他地方的足协，确可以向广州足协取些真经，形成符合本地实际的改革布局。

　　足协改革，只不过是中国足球改革的一个阶段，一个载体。归根到底，还是要促进中国足球的市场化、职业化后高水准的生存与发展。需要那些懂足球、热爱足球、熟悉足球职业化的专业人才加入到足协队伍中来，以此与各个足球俱乐部一道，推进足球向纵深发展。

　　足球职业化，是中国足球的方向，也恰恰是足协职业化的方向，当足协职业化得以确立后，作为一种职业，有职业化的足球队伍和市场化运作的足球赛事，强有力的市场支撑，编制必然不会再是足协掌门人的内在需求。

编辑：丁斌斌