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城市就业要不要设许可门槛

//www.auribault.com 2013-10-17 来源：经济日报

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近日，有专家表示，不能任由人口无节制地流向大城市，必须在就业上设立门槛。例如，可参照国际经验，设立“工作许可制度”，持有工作许可证的劳动者才能打工。这一观点，引发了人们的广泛争论。

发挥市场选择功能

城市需要什么样的劳动者，需要多少劳动者，以及在什么时候需要劳动者，这都有着自身的运营规律和准则。如此复杂的人员流动，到底谁该来充当这个调节棒？发挥市场优胜劣汰的作用，恐怕才是最科学、最高效的方法。

发挥市场选择的作用，主要体现在两方面。一是就业岗位会对外来劳动者提出要求，不符合条件的劳动者自然会另寻出路；二是生活成本也对外来劳动者形成压力，工资水平达不到基本生活保障的劳动者也会另辟他途。只有借助市场之力，才能在不伤害公平的前提下实现对就业者的最优选择。（陈祥奇湖北武汉职员）

“一刀切”不可取

户口准入制也好，就业审核制也罢，从实质上讲，都是一种人口流动管理上的计划经济思维。且不说这与市场经济要求完全相悖，单是建议本身也存在极大漏洞：一个城市的正常运转，需要多个层次的就业者，怎能用一个“工作许可证”来加以限制？

城市，让生活更美好。这个美好，是以其包容性、开放性为前提的。无论从事脑力劳动还是从事体力劳动，都是城市的有机组成部分。“工作许可证”是搞“一刀切”和简单化，有些不合时宜。（舒圣祥湖南常德市民）

合理设限有必要

城市的发展，必须依靠人口素质和文明意识的相应提高。这个素质，应包括文化科技水平、社会道德风尚和法律知识，以及人的思维方式、生活方式、城市意识和行为准则等等。如果没有合理的门槛，就会给城市管理带来极大冲击和挑战。

具体到城市就业而言，如果就业者没有一定的科技和文化基础水平，即便到了城市，也无法找到合适的岗位，无法适应城市的生活。这对就业者本身和城市来说，都是不可持续的。（文国玮北京教师）

设门槛操作性差

为就业者进入城市划定门槛的可操作性太差。首先，选择在哪里工作是民众的基本权利，任何部门、个人都不应该干涉。其次，这种人为设置的门槛，内外有别，真正执行起来会漏洞百出。最后，薄薄的“工作许可证”，显然不一定能够招来真正高素质的就业者，甚至有可能导致“有证无工作，有工作无证”的混乱状态。（殷建光河北冀州教师）

编辑：周文