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女神城管不靠美人计

//www.auribault.com 2013-11-12 来源：北京晨报

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“安岳最漂亮的城管，绝对是女神。”11月9日，资阳网友“奇迹哥”发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑，“她一笑，我们就乖乖听话了”。美女城管叫熊朝蓉，今年6月底成为一名城管执法人员。（11月11日《华西都市报》）

剖析：微笑还要配上服务言行

城管工作是我们城市的老大难工作，城管与摊贩“斗智斗勇”的故事，每天都在上演。新闻中的“女神”城管熊朝蓉，“她一笑，我们就乖乖听话了。”微笑服务，显示出了神奇的力量。

只是，作为管理部门更应该看到，熊朝蓉的笑，是有相应的语言行动支持的。她劝小摊贩“去市场吧，那儿购物的人多，卖得更快”；她遇到年老者，会和同事帮忙搬运货物等。城管的微笑，只有配上这些真心为摊贩服务的言行，才能散发出无限的力量，否则，微笑就变成了讨好、谄媚，甚至是虚伪。如果没有这些微笑背后的真诚服务，那我们民众看到这则“女神”城管的新闻，也只有自嘲：“自从看了某某城管的微笑呀，腰不酸了，腿不疼了，再也不想违章了……”

其实，市民和城管的矛盾，并非你死我活的阶级矛盾，市民反对的，是城管的冷漠、横眉冷对、出言不逊、高高在上。熊朝蓉一个微笑就可以消融摊贩“奇迹哥”心头的坚冰，我们有理由相信：只要服务真诚，尊重至上，管理得法，即使没有微笑，我们的市民也会是一等一的文明市民。

“女神”城管的微笑背后，是城管工作的灵魂：为商贩服务，为城市服务；急商贩所急，添城市阳光。这个灵魂，倒是所有服务人员都该拥有的。（廖立湖）

质疑：执法不能靠秀色

秀色执法，比暴力执法是一个进步，但要考虑其副作用，比如引发围观，造成交通堵塞等，效果也许适得其反；更何况，“女神”也会渐渐变老，也有容颜消逝的一天，那时可该怎么办？所以说，美女固然带来了一些方便，但依然不脱于人治窠臼，效果难以长久。

当然，美女城管的个人努力值得尊重，正如她所说：“一脸严肃去劝导摊贩，他们肯定有抵触情绪。”说明她对自身的责任有较深入的反省，但像人类一切行为那样，微笑也存在着边际效应——刚出现时，得到的收益最大，重复使用次数越多，收益将不断递减，无限趋于零。总有一天，面对美女的笑容，摊贩们将无动于衷，那时想不河东狮吼，恐怕也难。相信许多城管队员都有过这样的经历：和颜悦色屡遭挫败后，不得不采用“盘外招”。

事实证明，态度、美貌并不是执法的关键，维护秩序，难免有惩戒性的手段，关键看度在哪里，是否被大多数人认同，以及是否公正。这，就需要一套完善的制度，以保证法律充分体现公众意志，执法过程规范且高度透明，各种意见有足够的博弈空间，而当法律本身存在误区时，可以及时得到修正。只有如此，才能有效降低系统运行成本，屏蔽风险。

相反，只看短期效果，无视系统缺失，很可能走入僵局。一边是法律明文禁止，另一边是大家置若罔闻，如强制规范，又会引发众怒，可不管的话，对合法者又会造成伤害。于是，秩序变成各方实力消长下的脆弱平衡，管理力度大，非法行为收敛，管理力度少，一切又将死灰复燃。在这样的氛围中，暴力往往越界，戾气亦会不断积累，最终只有双输。

要解开这个结并不那么容易，大家知道有隐患，可手中资源决定，他们只能用短期方案来堵漏。或者，不论是城管领导们，还是美女城管，都明白微笑总会有失灵的那一天，可他们又能怎么办？只能趁微笑还有效时，能做多少做多少了。（陈辉）

结论：温柔执法才会乖乖听话

这位名叫熊朝蓉的美女城管，今年6月底才成为一名城管执法人员。“我之前当过老师，对城管工作很有帮助，几次全国的城管事件发生后，我分析，一脸严肃去劝导摊贩，他们肯定有抵触情绪。”“微笑对劝导很有效果，起码是对他们的尊重。”

确实，把批评变成商量，把制止变成劝止，会让人打心眼里感到舒服，也因此让人“乖乖听话”，这其实不过是人之常情。而这当然与是不是美女无关。实际上，即使美女，也不一定就“温柔”，同是女人，也有河东狮吼蛮不讲理的类型。而且，城管中大部分毕竟是男性队员，不可能都让美女去管理和执法。城管的温柔执法，不能靠一两个“最漂亮的城管”，温柔执法本来就不应是“美女计”。

其实，现在城管形象口碑普遍不佳，执法方式方法欠妥，甚至粗暴野蛮，时有纠纷乃至冲突，其根本原因是缺乏“管理就是服务”的理念，于是习惯于一种居高临下、盛气凌人甚至凶神恶煞的态势，也因此，当然不可能“温柔执法”，而管理效果也必然大相径庭。

显然，于温柔执法，关键还在于城管对自己要有准确的定位，将自己的行为，严格地限定在法律的范围之内，再辅之以态度的和蔼，方法的讲究，这样，城管的执法，即使不是美女，也必然会得到绝大多数管理对象的理解和信任。否则，凭一个“女神”，又如何“救”得了城管，当然也不可能让所有的小贩们都“乖乖听话”。（钱夙伟）

延伸：女神与蝗虫是立足点问题

见到四川这位“女神城管”，让我想起北京的“地铁蝗虫”。

从新闻图片上看，城管熊朝蓉确实相当的甜美，而“绝对是女神”，似乎有些异性相吸，也有些夸张；但，不管怎么说，面对这位“女神城管”，一时间掌声“波澜起伏”。与之对应，日前北京地铁官方微博发布图文，称“‘蝗虫’过后的10号线，一片狼藉”，并称“北京有时候宽容过了头，对于恶意破坏北京首都的行为，我们只想说‘这里不欢迎你！’”此微博发出后引发巨大争议。北京地铁运营公司回应称，该微博为微博部小编所发文明乘车的宣传，未料到其表达方式引起争议。

女神也好，蝗虫也罢，或是起源于小人物，或是发端于小事情，如果放在全社会这个大背景下，往往也便一叶知秋而小中见大。

从报道里来看，“女神城管”并没有做出什么惊天动地的伟业来，但她那可贵的微笑，在当下，似乎就很了不起，很不简单；说起城管与小贩，常常是猫鼠关系；当然，近年来，有的地方的城管也在探索围观执法、鲜花执法等，总还是缺少一些女神城管那发自内心的微笑。其实，并非小贩们没事找事或故意在交通要道上摆摊设点，而是为生计所迫；遇到这样的小贩，拖而拽之是执法，微而笑之也是执法，只不过，前者高高在上，后者相互尊重，这正是“女神城管”的可敬所在。

把“人”说成是“虫”，这是在骂人，其中必有歧视，尽管乱扔垃圾有些不妥，但作为一个大企业，北京地铁如此对待自己的消费者，起码是对人的不尊重。

无论是城管女神之美，还是地铁蝗虫之丑，说到底，还是个立足点问题，就看你是不是与老百姓“面对面，手拉手，心连心”？构建和谐社会，而“和”中有“口”，“谐”里有“讠”，“女神城管”有微笑，“地铁蝗虫”在骂人，事实告诉我们，无论是公民个人还是公共机构，“尊重别人就是尊重自己”而“不尊重别人就是不尊重自己”。（张轶水）

三言两语

●执法不一定是不尊重对方，但是“微笑”肯定是尊重对方。“女神城管”的内涵，值得城管部门借鉴和思考！

——田埂

●困扰很久的城管问题终于有解了。

——启思明

●全部换成女神城管，小贩的日子好过了。

——鲁冰

●让你见识如水女神以柔克刚的厉害，值得推广啊。

——李大威

●南沙什么时候也能有这么甜美的女城管啊？

——郭茂

●这就是美女的魅力！我直接跪了！