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“尿歪罚一百”带来的尴尬

//www.auribault.com 2015-03-25 来源：新华网

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　　《深圳市公共厕所管理办法》2013年9月颁布，并规定对违规公厕管理者和使用者予以处罚。据了解，办法颁布一年半，一张罚单都未开。该办法中“在便器外便溺罚100元”的规定曾被热议为“尿歪罚一百”。市城管局相关负责人表示，处罚是为了管理，但取证比较困难。基层执法人员也坦言，以前对这一块不是很重视，且公厕多为街道城管部门管理，也不太可能进行处罚。（3月24日南方都市报）

　　令人忍俊不禁的规定

　　张枫逸：《大话西游》中，紫霞仙子说：“我猜到了开头，却没猜到这结局。”如今，对于公众来说，或许猜不到“尿歪罚款”的规定出台，却能猜到沦为空文的执行尴尬。从发布伊始，执行难就成为舆论质疑的焦点。网友调侃，是取号方便、对号查验，还是要再招一批公务员专门监管处罚公厕“尿歪”？而安装摄像头取证，则又涉嫌侵犯公众的个人隐私。再者，很多时候“尿歪”并非故意。

　　江德斌：“尿歪罚款”本身就是一个奇葩规定，其制定之时就偏离了轨道，将这种难以监管和执行的规定，列入管理办法里面，说明规定制定的流程有问题。那么这项不切实际的规定是如何出台的，怎么就能通过了？也令公众感到困惑。莫非管理办法的拟定者，都是不接地气，连这种最浅显的常识都不清楚，完全是闭门造车弄出来的。

　　“尿歪罚一百”，管理歪了呢？

　　汪昌莲：公厕“尿歪罚一百”，一年半开出零罚单，源于管理“走偏”，走进了“以罚代管”的误区。当然，不倡导明令禁止和处罚不文明如厕行为，并不代表支持这种不良习惯。对于“尿歪”等不文明如厕行为，堵不如疏，首先只能用道德规范去约束。也就是说，要给市民一个修正不良习惯的空间，通过政府部门的正确引导和温馨提示，辅之批评教育等行政手段，去提高市民自我调节、自我约束的能力，逐渐改变不文明如厕的生活陋习，而不是急于禁止和处罚。

　　堂吉伟德：由于之前的宣传教育、行为习惯矫正等基础工作没有做好，再加上执法不公等潜规则的存在，使得公众对规则失去了信任与敬畏。社会管理的高效，首先取决于管理者自身的责任和作为，是否做到了基础性构建，是否达到了执法公正要求，是否能够赢得社会的信任。对于公厕，是否按要求进行了规范化的建设，优先解决了“入厕难”等前提，在管理上是否做到了细致入微，并为文明入厕创造了条件。若无以达到这些基本要求，那么单纯的罚款促进就会成为责任转嫁，也会失去实施的基础。

　　倒逼立法要更加高效

　　罗志华：明知没法执行，为何当初还要形成法律条文？与其让法律的威严受损，不如没有这样的条文。当然，不排除该条文有倡导文明行为的积极意义，但为了不确定的效果而牺牲法律的严肃性，恐怕得不偿失，也不符合法治社会的基本要求。如何让法律更接地气，更贴近现实生活，更具有操作性，是“尿歪零罚单”所应引发的思考。

　　木须虫：“尿歪零罚款”凸显立法思维偏差。立法本身不仅是一个抽象的行为，也不仅仅只是管理者的工具，更是调节多方利益达成契合的共同规则，追求“公约数”才是立法的意义所在，任何条款的设计，都是兼顾之下最优的选择。所以，立法的过程应当是多方利益主体充分博弈的过程，立法本身只需要提供这样一个平台，不但要扩大民众参与立法的广度与深度，还应构建公开、辩论、反馈、审查等完备科学的程序与机制，确保立法的科学性。

编辑：周文