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遏制商业短信骚扰，处罚别太温柔

//www.auribault.com 2015-06-03 来源：中工网—《辽宁职工报》

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　　工信部近日公布《通信短信息服务管理规定》，首次提出“未经用户同意，不得向其发送商业性短信息”。违反规定的经营者将被处以1万至3万元罚款。该规定将于6月30日起施行。工信部此次出招治理垃圾短信有很多亮点，但新规能否真正改变商业短信扰民现实，在商业短信界定不明、用户维权不易的现状下，仍是未知数。

　　商业短信公害能消除吗？

　　自打有了手机和短信息功能，几乎每个人都曾遭受过短信息骚扰。特别是近年来掀起的商业短信息“服务”，更是让消费者苦不堪言。而与商业短信息结伴而行的商业欺诈信息，让不知多少消费者深受其害。把商业短信息比喻成公害，可能也不为过。

　　虽然舆论和公众的强烈不满与积极反应，也引起了有关方面的高度重视，并勒令通信企业采取措施，制止这样的行为。但是，由于没有相关的法律规范做保证，通信企业为了自身利益，皆采取了表面答应、暗中支持的做法，导致商业短信不减反增，甚至派生了很多借商业短信之名而出现的虚假短信、诈骗短信。消费者面对商业短信的骚扰，想去投诉，却投诉无门。即便被相关职能部门和企业接受，也是不了了之，至多打个招呼而已，骚扰现象却一点也没有得到改变。

　　现在，《通信短信息服务管理规定》终于出台了，消费者被商业短信骚扰的格局也可能将改变了。但是，能否真正得到改变，商业短信能否真的像规定所要求的那样，不再成为消费者的精神负担，还需要观察。

　　新规如何照进现实

　　韩金惠：新规有很多亮点，例如把权益交给用户，只要用户不同意，任何组织和个人就不得向其发送商业信息。其中“未经用户同意的商业性短信息”，就是用户印象中的垃圾短信。这对于饱受垃圾短信之苦的用户来说，是一个大快人心的好消息。

　　晓雨：新规治理垃圾短信的关键恐怕还是决心和执行。这一方面需要电信运营商积极作为，另一方面也要通过物质奖励等方式调动广大用户积极举报。

　　一山：增加用户的维权收益，通过有奖举报或者要求违规信息服务商赔偿等方式，让用户有所得，然后有动力去维权。同时，要减少维权成本。用户举报，只要能提供收到的违规短信，监管部门就应快速跟进，是否“未经用户同意”等的举证责任，都应该交给短信服务商。要尽可能减少用户维权的时间、精力成本，还需要监管机制合理，监管部门之间合作顺畅等，从规定来看这些还需要进一步完善。

　　何勇海：能否有效监管商业短信的另一个关键，在于能否管住电信运营商。商业短信要想发出，必须通过运营商提供的端口，没有端口，商业短信也就不会如此猖獗。法律法规应赋予运营商拦截商业短信的义务，而非放任其泛滥。

　　多说一句

　　任何一项规定的出台，都应当从严出发，从起步就能够产生当头棒喝的作用，而不是起步松松垮垮，后面再缝缝补补。这样的规定，往往都执行效率不高、效力不强、效果不好。（综合）

编辑：周文