推动银行业和保险业高质量发展

温 彬

　　中国民生银行首席研究员

　　银保监会日前印发《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，对推动银行业保险业高质量发展提出了要求和目标，覆盖了银行、保险、信托、金融租赁、资产管理、资本市场等广泛金融领域，突破单个金融子行业局限，政策兼具深度、广度和行业间衔接度。为促进金融业高质量发展，保持对外开放竞争能力，意见总结推广部分金融机构成功经验，首次明确提出“依法依规开展员工持股试点”，将为金融机构完善公司治理、提升发展质量和竞争能力开辟新的途径。

新个税法实现了精准施策

李旭红

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长

　　新个税法实施一年来，最显著的成效在于降低中低收入人群的税收负担，这完全符合我国个税改革的预期目标。随着我国经济走向高质量发展阶段，社会更为追求的是公平，通过个人所得税改革能够缩小收入差距，降低更多普通老百姓的税收负担，对于调节收入分配、促进社会公平起到了积极作用。从我国个税收入来源结构看，大多数领取工资薪金的中低收入人群是个人所得税纳税主体，因此目标聚焦在中低收入人群的减税发挥了最大效应。同时，此次个税改革主要通过增加基本减除费用、增加专项附加扣除、扩大低收入者的税基级距，这些制度设计均对准了中低收入人群，实现了精准施策。

强化地方政府稳定楼市主体责任

蔡书凯

中国社会科学院财经战略研究院研究员

　　在“房住不炒”调控主基调下，房地产行业“稳”字当头。未来需要继续强化地方政府稳定楼市的主体责任，进一步理顺中央与地方财政分配关系，严格控制部分城市土地供给，避免库存再次高企。同时，赋予地方政府一定的房地产金融调控权，可研究和探索首付比例和贷款利率区间管理的房贷政策，由各地根据本地房地产市场情况，在区间内自主决定房贷的首付比例和相应的贷款利率，或者在按照套数确定首付比例和贷款利率之外，增加按照面积来确定首付比例和贷款利率的规定。