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易艳刚：“卫生官”落马警示权力都须“入笼”

//www.auribault.com 2013-12-24 来源：新华每日电讯

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国家医改医保投入越大，医卫部门的权力也“水涨船高”，必须收紧监督

几天前，上海市检察院官网发布消息称，原上海市卫计委副主任黄峰平因涉嫌犯罪被依法逮捕。也许因为黄峰平只是一个“副厅级”，这则新闻引起的关注似乎不及那些级别更高的落马之“虎”。然而，换个角度看，黄峰平落马的“新闻价值”其实一点也不小。

纪检部门尚未公布黄峰平落马的具体细节，但有媒体报道称，黄峰平在复旦大学附属华山医院任领导期间，涉嫌在医院招标采购中收受贿赂，同时有可能卷入了今年备受关注的葛兰素史克在华行贿案。在关于黄峰平案的报道中，最能激起围观者联想的一句话是，“黄峰平有近亲在葛兰素史克公司任职，也有家人移居加拿大”。无论报道细节能否被证实，黄峰平案都掀开了医药腐败的冰山一角。

纵观近些年进入舆论视线的腐败案件，国土、交通、工商等领域落马的问题官员居多，甚至有官员直言这些岗位已成高危职业。之所以出现这种局面，究其因在于国土、交通、工商等部门都算官场“肥差”：一方面，相关官员在行政审批、资质认定、项目监管等方面拥有较大的权力，这为他们从事权钱交易提供了便利；另一方面，这些部门的税费及行政罚款收入比较多，易成滋生腐败的温床。

相较而言，尽管社会各界对医疗服务领域的乱象诟病颇多，但一般来说，其“高危指数”似乎不及上述那些领域。可实际上，随着国家在医改、医保等方面的投入逐年递增，医卫部门的官员在制定政策、医保目录增补等方面的权力也“水涨船高”。以往的诸多案例都表明，不受制约的权力，常常会让少数有权者变成苍蝇眼中的臭鸡蛋，医卫腐败正因此而来。

相信很多人都还记得，美国证券交易机构去年曾披露，辉瑞制药及其子公司美国惠氏曾向中国官员以及医生等行贿，以便获得监管与处方方面的认可，从而拓展销量。曾有评论认为，在国外几乎与腐败绝缘的葛兰素史克等跨国药企在华行贿，从侧面说明中国市场存在“特殊”的游戏规则。其实，换个角度思考，葛兰素史克行贿案等事件表明，医卫部门官员“权力寻租”的空间一点也不小。

医疗卫生事业关系到民众最基本的公共福利，在这些部门担任领导职务的干部，理应用更高的道德和纪律要求来约束自己。否则，一旦他们将手中的权力转换为变现的资本，或者在监管方面为不法企业“开绿灯”，其后果很可能会是影响极其恶劣的公共危机。黄峰平落马，实质上也给医卫部门进一步敲响了警钟。

根据此前公布的医改方案，中央财政在医疗卫生领域的投入今后将会更多；同时，数百亿元的社会抚养费等资金的管理问题，近两年也开始引发人们的讨论。所有这些新形势，都增大了医卫腐败的概率。在反腐制度建设过程中，也应收紧对医卫官员的权力监督。因为没“入笼”的权力，都“高危”。

编辑：周文