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韦应成：解决棘手问题应有现代治理思维

//www.auribault.com 2014-05-12 来源：京华时报

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政策本非无情，制度也非冷酷，其中的量度就在于各级干部针对实际进行掌握。不能因为群众违反了某一项政策，就把对他们应有的关心都一并关在门外。

发生在湖南武冈的农妇邓元姣的悲剧，令人嗟叹。这种棘手问题，在全国其他地方并不少见，以闹出人命收尾，不过是最大的恶果。其间折射出一些地方领导干部解决问题的思维，已经远不能适应现代治理的需要。

从农妇邓元姣一家而言，为的是争取每月百余元的农村低保。显然，这笔钱对这个贫困之家十分重要。要不，也决不至于“放赖”，把瘫痪的邓元姣留在晏田乡政府。然而，面对这个超生家庭，政府部门坚持低保资格和计生罚款挂钩。这种“放赖”的方式，在传统治理思维模式下，就注定会有一个悲剧性的结局：邓元姣在乡政府办公室打地铺躺了70多个小时后，头部不明原因受伤出血，后抢救无效身亡。

从乡政府一方来说，这种结局显然不是所愿意看到的。如果预料到有这种结局，恐怕当初也不至于这样坚持不让步。然而，这些都是后话。面对“放赖”这一棘手情况的出现，乡政府的办法是不理睬，任其“放赖”。这样较劲，必然会导致小事拖大、大事拖炸。

这一事件进入公众视野后，当地处理加速。武冈市委决定免去何雪峰晏田乡党委书记职务，并立案调查。当地称，何雪峰身为乡党委书记对此事处置不当，造成严重后果。为什么不当？在这个社会转型期，很有深入探讨的必要。

“放赖”事件发生后，长达三天时间不采取措施，拿不出有效对策，以致农妇邓元姣意外死亡，简直令人匪夷所思。农妇是你治下的群众，又半身瘫痪。当此之际，抛开具体的是非对错，出于人性的基本考量，也应该采取有效措施。怎能放任不管？从规避风险与责任来说，这种放任不管，也恰恰导致了对政府部门最不利的结局。

我们常讲解决问题要在萌芽状态。把问题解决在“放赖”事件发生之前，也不是不可能。基层干部的创造力是无穷的。他们有的是既不违反政策又合乎人情的办法。关键是要开动脑筋。尽管邓元姣的家人超生，但在另一面，这个家庭的极度贫困，不也是应该纳入政府视野么？说到底，还是内心里少了一颗把群众安危冷暖放在心上的那颗心。

政策本非无情，制度也非冷酷，其中的量度就在于各级干部针对实际进行掌握。不能因为群众违反了某一项政策，就把对他们应有的关心都一并关在门外。群众工作、群众路线、党的政策等等，又岂能机械理解、死板执行？

治理能力现代化是各级干部面临的一个重大课题。武冈这一事件表明，回答这个课题远非易事。惟愿各级干部多点现代治理意识、多些换位思考、多些人性的温度，如此方能让问题不至于迅速引爆，以至于没有回旋余地。

编辑：周文