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北　岸：房屋群租岂可一禁了之

//www.auribault.com 2013-10-25 来源：人民日报

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居者有其屋，是基本的民生诉求。既然租房者有能力在大城市找到工作，就说明城市发展需要他们的双手。应对群租，不能光靠一个“禁”字，最重要的是加强监督和服务

前不久，我去城郊一朋友家做客。刚坐下，就听见对门传来砰砰的装修声。

“换租户了，刚搬进一群年轻人，正忙着打隔断、安新家呢。”朋友说。

我走近一看，原来的大厅，已经被分成了3间小屋，几位小伙子正忙着指挥工人施工，工程已经快收尾了。

一位小伙子说，他们是今年刚就业的大学生，城里的房子租不起，就几个人合伙在郊区租了一套房。为了住着方便，他们请人打了隔断。我提醒说，北京市几个月前出台规定，禁止群租，你们不怕被处罚吗？小伙子苦笑着说：现在大家都在这么租，管理部门处罚得过来吗？

今年，“房租又涨了”成了媒体上最常见的新闻之一。国家统计局数据显示，截至9月，全国房租已连涨44个月，高房租成了刚上班的年轻人以及外来务工人员最大的心病。为了在大城市落脚，他们不仅住得离市中心越来越远，还常常几个人群租在一套小居室里。

为规范群租，保障安全，7月中旬，北京出台文件，规定出租房屋人均居住面积不得少于5平方米，每个房间不得超过2人。2012年，上海也出台了相关规定，不得将原始设计的房间分隔并按床位出租。杭州市打算通过提高群租房物业收费规范房屋群租管理。

然而，在“租金高、租房难”的背景下，阶段性治理很难见效，往往是一阵风过后，群租客再次回流。

群租屡禁难止，房租越涨越高，反映的是大城市“人多房紧”的现状。几十年的城乡二元结构，造成城乡资源失衡，不同城市教育、医疗等公共服务水平差距大，北京、上海等特大城市成了人才的磁石。为了更多的发展机会，人们不断从小城镇涌入大城市，大城市的负担越来越重。这两年，大城市住房限购等调控政策，也将一部分有购房能力的人推向租房市场，进一步放大了房屋租赁需求。

据“我爱我家”提供的数据，2011年和2012年，北京市新增租赁客户同比增加64%、34%，租赁房源却同比下降三四成。今年上半年，这一趋势继续延续。这一增一降，房租不涨才怪。

居者有其屋，是基本的民生诉求。既然租房者有能力在城市找到工作，就说明城市发展需要他们的双手。应对群租，不能一禁了之，最重要的是加强监督和服务。比如，强化对房屋改造方案的约束，严禁改动房屋逃生楼梯等消防设施，最大程度堵住安全漏洞。这样的管理方式，比发一纸难以执行的通知，更有实际效果、更有人情味。

实际上，租金上涨过快只是在大城市出现的状况。在许多二三线中小城市，由于流动人口少、房源供应足，房租涨幅不大。所以，控制大城市的房租，一方面要刺激和鼓励更多房源入市，增加公租房有效供给。另一方面，需要适当分解城市功能，控制城市规模，让学校、医院等优质资源逐步向中小城市分流，让大城市“减负”，为小城市“加油”，逐步提升中小城市的吸引力。只有供求关系缓解了，高涨的房租才可能降下来。

编辑：周文