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童建挺：“兼职潮”暴露“穷忙族”

//www.auribault.com 2014-03-25 来源：人民日报

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在德国，兼职浪潮越涨越高。从大学教授、公司白领、工厂蓝领直到退休人员，很多人卷入其中，过起了“下班去上班”的生活。

据德国联邦劳动局不久前公布的数据，2013年6月，在缴纳社会保险的德国劳动者中，有263万人同时还从事一份微薪工作。到2013年11月，这一统计指标上升到270万人，再创历史新高。

如何看待“兼职潮”，德国国内的争论不少。联邦劳动局发言人指出，兼职原因多种多样，可能出于经济困难，也可能是为了购置大件。一些经济学者说，微薪工作的收入不用交所得税和社会保险费，这是人们愿意兼职的一个重要原因。企业主联合会的发言人强调，兼职作为灵活的就业方式和职业转换的跳板，本身就具有吸引力。社民党、绿党、左翼党、工会界人士以及不少社会政策学者则认为，兼职人数的快速增长，意味着一份工作的收入对许多人来说已不足以维持生计，如此众多的人依靠两份工作收入来补贴家用，说明德国出了问题。

“兼职潮”从何而来？这还需要联系德国实施的劳动市场政策。纯粹从就业角度看，德国近年来劳动市场政策确实可圈可点，在放松劳动市场规制、促进灵活就业的哈茨改革的影响下，工作岗位不断被创造出来，失业率不断下降。2012年，德国失业率仅为6.8%，取得了东德和西德统一以来最辉煌的就业成绩。

然而，就业奇迹的背后，是劳动关系的不稳定和低工资部门的不断扩大。2003年以来，传统全日制工作日趋萎缩。从事部分时间工作的人员则增加了60%多，从事微薪工作的人员从190万激增到2013年的740万。新增岗位主要来自灵活的就业形式，它们最突出的特征却是低报酬。

据德国经济研究所的调查，2/3的微薪工每小时工资不到8.5欧元。尽管也有部分兼职工作的小时工资并不低，但由于每天工作时间短，其收入实际也不高。2013年6月，德国有130万从业者需靠政府发放的二类失业金来贴补生活，其中有31%为全职工作人员。

全日制工作的萎缩和低工资部门的扩大，意味着工作时间的减少和工资水平的降低。为了维持生计，越来越多的人不得不投身第二职业，成为“穷忙族”大军的一员。

事实上，启动哈茨改革的社民党也认识到了问题的实质，在其坚持下，实施法定最低工资的条款被写入与联盟党达成的两党联合执政协议。新一届大联合政府将从2015年起在全国实施统一的每小时8.5欧元最低工资，以使人们靠一份全职工作就能保障生活。不过，这能否扭转日益高涨的兼职潮，至少要在两年后才能得出结论。

编辑：周文