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范剑青：高效应急机制对冲灾害威力

//www.auribault.com 2014-04-10 来源：人民日报

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前不久，智利北部海域发生了里氏8.2级强烈地震，引发两米多高的海啸。这次地震冲击了智利绝大部分沿海地区，共导致7人死亡。

在为死者哀悼的同时，人们也在赞叹智利的防灾机制：如此强烈的地震和海啸，却未像其他地方那样，造成巨大的人员伤亡。

智利人在上小学时就被告知，人的一生中有很高的概率遇到4次左右的强烈地震。智利位于太平洋板块和美洲板块的冲击地带，是全球地震最易发地区之一。为了抵御灾难，智利设立了严格的建筑抗震标准。2010年智利中部地区发生里氏8.8级大地震后，政府要求此后开工建设的新建筑要按抵抗里氏9级地震的标准设计。这次强烈地震中，部分地区出现了山体滑坡、高速公路扭曲断裂等情况，但房屋完全倒塌的却不多。可以说，严格的建筑标准、过硬的房屋质量在地震中挽救了许多生命。

地震发生后第一时间启动的国家应急机制，使人们躲开了海啸的袭击。智利国家应急办公室首先发出海啸警报，计算公布了海啸抵达各主要沿海城市的不同时间，下令智利北部沿海地区实施紧急疏散。据统计，此次强烈地震后，智利北部沿海地区在极短时间内，紧急转移了近100万人口。

接到海啸警报和疏散命令后，各城镇拉响海啸警笛，警察部队进入街道，用高音喇叭播放通知。电信部门普发报警短信，预警海啸来临并要求转移。沿海地区的居民则迅速离开家门，几乎不带任何物品，纷纷爬上高地。人们在高坡上或坐或站，俯看着两米多高的海啸冲击自己的家园。毫无疑问，这个过程中，人们会有紧张和担忧，却没有在大灾面前常见的恐慌和混乱。

“智利民众有很高的防灾意识，大部分人不需要政府组织，就能自觉沿着确定好的安全通道撤离。”智利国家应急办公室官员巴萨埃斯认为，民众的防灾应对能力源自长期的宣传教育。智利政府规定，公共机关、学校、企业每年至少应举行3次地震逃生演习，沿海地区居民应普遍熟悉海啸疏散路线图。

灾难过后，重建和恢复工作是第一要务。从震后救灾中可以看到，智利在这方面也做得相当好。食品、饮水供应很快到位，电力、电信系统也较快接通，军队也进驻灾区维持治安。智利住房部长立即赶往灾区宣布，“我们有足够的资金来修缮或重建受损房屋”。

智利政府和民众在地震中的表现，受到广泛的赞誉。联合国称赞智利政府在应对这场灾害中的“快速和高效”。今天，人类科技仍没有能力对地震进行准确预报，但智利的经验证明，高效的应急机制，防震知识的普及，能在不可预见的灾难面前，挽救很多生命。

编辑：周文