广州政协委员曹志伟展示“人在证（征）途”画卷（据CFP）

    2月19日，广州政协委员曹志伟在长达3.8米的“人在证（征）途”画卷上，列出了中国人一生中的103种证件。这些证件分为身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭婚姻证明类、财产保险证明类、生活证明类等六类，需经过18个部委办局，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需缴费。据悉，解决“办证难”问题，已被纳入广州全面深化改革工作项目。（2月20日《南京日报》）

    曾经有句笑话是，人是含着证来，抱着证走，挥一挥手，留下一堆证书。证件时代，证书种类多得举不胜举，作为一种敲门砖，一个人要是没有证书，可以说是寸步难行。当证件成为社会管理的一种手段之后，证件越来越多，管理方式也就越来越简单。

    权力者若是为了方便社会治理，以达到“一劳永逸”的目的，就会催生“证件依赖症”，并由此生出诸多乱象。每一个证件的背后，其实都是一个行政许可项，如此也不难看出，行政许可项目之多，已经到了非改不可的地步。

    数量上多一点也没有什么关系，问题在于，每个证件的办理都有一个繁琐的过程，几乎每个证件后面都有抱怨、委屈、愤怒和痛苦。“人在证途”画卷其实是对证件背后的管理方式的控诉，以及加快改革的吁求。

    行政改革的本质是社会管理方式的改革，是行政干预还是社会服务决定着最终的成效。“小政府，大服务”具体体现在证件上，就是证件的数量越来越少，而办证的效率要越来越高。虽然实现这一步殊为不易，却是必须要达到的最终目标。时下，新一轮政府自身改革，从行政审批和简政放权开始，应当是找准了改革的切入点，也符合了公众的诉求。不过其成效如何，“人在证途”的成色最具有证明力。什么时候，该办的证方便快捷，不该办的证不复存在，可办可不办的证灵活机动，证件不再影响个人幸福指数，社会管理的理念和方式就发生了质的递进。

    如此可以说，“人在证途”也是社会管理改革的动员令，唯有站在公众立场，感知其间冷暖，直面群体诉求，秉持以人为本，才能坚定自我改革和完善服务的决心，证件方能成为方便群众的工具，而非彰显权力威严和方便自己的手段。