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光伏贸易不该只顾结冤家

//www.auribault.com 2014-08-06 来源：人民日报

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　　最近，中美光伏贸易纠纷再次呈现升温势头。

　　就在世界贸易组织刚刚裁定2012年美国对中国光伏产品征收反补贴税和反倾销税违规前后，今年的6月和7月，美国再次启动了“双反”调查，初裁认定中国出口到美国的太阳能产品获得了不公平的政府补贴，并将立即对此征收18.56%至35.21%的反补贴关税；认定中国输美晶体硅光伏产品存在倾销行为，倾销幅度为26.33%至165.04%。美国就此展开了针对中国光伏产品的第二轮“双反”行动。

　　据粗略统计，2013年，中国光伏产品对美国市场的出口占市场份额的比例约为13.64%。美国在2012年实施的“双反”措施，一度令中国光伏设备企业遭受重创，分析认为，新一轮的“双反”，预计将对中国输美光伏产品造成20亿—30亿美元的影响。

　　近些年来，中国光伏业迅速成长的同时，在国际市场上也遇到越来越多的贸易摩擦，特别是与欧盟和美国之间的贸易摩擦影响最大。与中欧之间就光伏贸易纠纷最终达成妥协不同，中美之间在光伏贸易上的纠纷不仅至今看不到解决的希望，而且还有愈演愈烈之势。美国“死磕”中国光伏设备企业，其症结到底在哪儿？

　　从现实看，中国光伏产品进入美国市场，在安装、销售和售后等领域给当地创造了不少就业机会，同时也为美国消费者带来了物美价廉的产品。在这种情况下，美国仍对中国光伏产品猛追不舍、通过两轮“双反”持续进行封杀，其用意越来越明显，就是要将中国的光伏企业赶出美国市场，让美国的光伏企业战胜中国的同行，最终遏制中国在新能源市场上的作用。

　　同行既可以是冤家，也可以是双赢的合作伙伴。在中美两国光伏贸易纠纷上，美国显然没有、也不想把握好这个分寸。按照对抗博弈的思路，美国不惜以“自损八百”为代价，对中国同行来一个“杀敌一千”。表面上看，美方似乎占了上风，但最终的结果很可能是“双输”——中国可能输掉了市场，但美国也需要额外支付“成本”。举一个最简单的例子，按照美国平价太阳能联盟发表的声明，由这一裁决所导致的太阳能产品价格上涨，将会阻碍美国清洁能源的发展。按照合作博弈的思路，如果美国在光伏贸易上愿意与中国进行更多沟通，寻求一个双方都能接受的解决办法，结果很可能是“双赢”。中欧光伏贸易纠纷最终得以成功化解，就是一个很有说服力的案例。而美国显然不愿意这么做。

　　合则两利，斗则两伤，贸易战没有赢家。不公正的贸易保护主义对于中美双方都没有好处，过火行为无疑会破坏中美两国经贸合作的气氛。

编辑：曹茂竹

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