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关注排污标准更重要

邓昌发

//www.auribault.com 2014-12-23 来源：经济日报

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　　据报道，为促进治污减排、转型升级，河北省将从明年到2020年分三次调整排污费收费标准，明年起废气、污水中几项污染物收费标准提高到目前的2倍。

　　近年来，随着生态文明建设日益深入人心，环保越来越得到重视。今年全国人大常委会审议通过“史上最严的环保法”，提出“企业排污罚款不封顶”，就是一个有力证明。各地也出台了不少实招，河北拟提高排污费收费征收标准，有利于倒逼企业更加重视排污成本，自觉培育更强的环保理念。但在为政府提高排污费征收标准叫好的同时，笔者认为还应提高排污标准。

　　据河北省环保厅介绍，之所以提高排污费标准，是因为随着经济的快速发展，现行征收标准远低于治理成本。然而，即便提高之后收上来的排污费与治理成本相当或略高，也不见得是高明之举。毕竟，即便能治理到被污染前的状况，但污染过程中大家仍是受害者，这部分的损失如何弥补呢？再说，当前环境问题已经相当严峻，环保底线应当是环境不再继续被污染，而非先污染后治理。

　　更何况，提高排污费标准能否倒逼一些企业更加重视解决排污问题，也还值得担忧。毕竟，企业追求的是经济利益最大化，若提高后的标准仍然低于企业的减排成本，恐怕一些企业仍然愿意交排污费也不愿运行治污设施。对于一些自身效益还不错的污染大户而言，很可能排污费提高两倍后仍远低于企业运行治污设施的成本，如此一来，欲实现促进节能减排、转型升级的目的仍然举步维艰。

　　在笔者看来，地方政府在考虑提高排污费征收标准前，更该先考虑提高排污标准问题。从逻辑上讲，提高排污标准也比提高排污费征收标准更治本。这是因为，排污费并非排污罚款，只要企业在规定的标准排污，排多少按照规定交多少排污费即可；但若将排污标准制定得苛刻点，企业稍有不甚就超过排污标准，使原本该交的排污费变成代价更大的排污罚款，则更能突出监管的震慑力。事实上，当前的排污标准也确有提高的空间和必要。

　　总之，治理排污问题，一方面固然有必要提高排污费标准，另一方面更有必要进一步制定严格的排污标准，并在此基础上完善排污惩罚机制，包括按照刑法严肃追究部分责任的重大环境污染罪，唯有各项制度相互配合协调、形成合力，才能实现保护环境的目的。（邓昌发）

编辑：曹茂竹