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地铁文明之轨需要立法规范铺就

付彪

//www.auribault.com 2015-10-19 来源：东方网

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　　上海地铁在相继出现怒斥抢座女的阿姨和捡瓜子壳的阿姨后，又有乘客对“在地铁车厢里随地吐痰”的人提出批评。据网友爆料，17日早上9点半，在一列8号线地铁上，一名说普通话的男子在车厢内因随地吐痰而遭一位女士指责后，不但不知悔改，还不断用污言秽语咒骂其他乘客，并不顾及坐在他身边的老人和小孩。该男子的言行激起众怒，最终被一名壮汉出手教训。（10月18日澎湃新闻网）

　　地铁车厢随地吐痰，还对人恶语相向，如此“渣男”，任谁都看不下去。打人视频被上传到网络，也引发了公众热议，不少网友称“活该”。有媒体还梳理出一段时间以来地铁诸多“不文明行为”，比如地铁车厢拥挤，坐者跷着二郎腿；在地铁上嗑瓜子，把瓜子壳扔一地，等等。

　　诚然，“以暴制暴”于法不容，不宜提倡，但地铁“不文明行为”屡遭曝光，一定程度上反映了公民素质。当道德不足约束个人行为，地铁文明之轨如何铺就？是否该立法规范、重罚惩治？

　　一提起立法规范“不文明行为”，人们自然会想起一些发达国家和地方。比如，地铁内吃喝问题，在中国香港，按照港铁附例，任何人不得在港铁付费区内饮食，即入闸后所有范围，包括月台及车厢等，否则可罚款2000元。新加坡规定，地铁内严禁吃喝，初犯者罚款30新元，一旦被控上法庭，重犯者则可罚最高500新元。在美国，一些城市也有严格的“地铁禁食令”。

　　相比之下，我国在这方面却很难“较真”。近年来，一些地方和行业在围绕是否为“不文明行为”立法上，从来都争议不断。两年前《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》（修改稿）提交相关部门审议，其中禁止车厢内饮食首次出现在修改稿中，违反者将处以罚款。这一规定就引起了公众的热议：反对者认为，法律是纯粹的，人是充满感性的，对感性的人，最好的办法是不使用惩罚，也能减少和杜绝坏习惯；支持者认为，文明的形成不是一朝一夕完成的，在“不文明行为”屡禁不止的情况下，唯有靠立法规范和执行坚决，才能有效治理“不文明行为”。

　　笔者认为，文明是一种习惯，公共场所需要用制度来约束。倘若一味用文明的口号去倡导，未必能形成自觉。如果在文明倡导的基础上，辅以法规制度强化，就能让文明形成自觉深入人心。当然，为地铁文明立法也不可“求全责备”。这就要求立法部门要广泛征集民意，哪些“不文明行为”需要法规明确、严厉惩罚，哪些行为借助宣传教育、舆论引导就可解决，而不需立法处罚。毕竟，我们最终目的不是为了处罚，而是希望在刚性约束下公众养成良好的行为习惯。

编辑：丁斌斌