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“价改民调”还需换种思路做

//www.auribault.com 2014-07-08 来源：长沙晚报

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　　近日，北京市发改委宣布，将于7月3日至20日，就北京公共交通票价改革问题，面向社会公开征集意见建议。截至7月6日17时，北京市发改委官网上共公布了293条市民建议。记者梳理发现，约六成市民对调价表示理解和支持，但希望调整幅度不要太大。（7月7日《中国青年报》）

　　约六成市民对调价表示理解和支持，从媒体记者根据有限资料的梳理情况来看，确实如此。但不少较真的网友立马就追问，相比于北京超过2000万的现住人口，293条市民建议和意见表达，真能代表广大民众的真实民意么？北京市民真认为“公共交通价格较低、需要上调”么？

　　这些年，关于社会公共产品，或者说准社会公共产品供给的价格改革进行民意调查，进行价改听证的事情，媒体报道诸多，但留在公众印象中的基本就是：凡听证必涨；所谓的民意调查，基本是“被代表”，引发诟病更是甚多。

　　仔细阅读报道披露的信息，客观而言，这次北京关于公共交通票价改革工作的进行，应该已有很大的跨越和进步。最大的亮点就是，没有事先设置几套方案出来，再面向社会征求代表去做“选择题”,而是把民意征求放在工作进行的起步阶段。那么，一个本应点“赞”的事情，为何也会引起网友如此大的意见反弹呢？

　　在笔者看来，问题恐怕还是出在有关部门对于“价改民调”问民意的思路上。显而易见，此次北京就公共交通票价改革进行民意调查，相比此前诸多地方和部门的做法，有着程序上改变的破冰意义，但也不能不说，有一点还是没有变，那就是组织民意调查的相关部门，并没有认识到自己仅是监管者角色的定位，而是也把自己当“运动员”摆进去了。既当“运动员”又当“裁判员”，如此一来，发布出来的民意调查结果，又焉能不引起舆论质疑呢？

　　或许，这种质疑是所谓的网友们“习惯性怀疑”使然，但由此而来的思考在于，对于“价改民调”，我们是不是应该换个思路去做？换句话说，就是能否把这一事情交给专业的社会机构去办？对于各种让社会广泛关注的公共产品价格调整，如果相关部门把它委托出去，自己切实当好监管者，只要没有地下的、黑色的其他利益勾连，那就有理由让人们相信，看到的是真实民意。无疑，这比起民意调查结果由相关部门自己发布、自说自话更具社会公信力，而相关部门也可从舆论的漩涡中脱身出来。两全其美的事情，何乐而不为呢？

　　问需于民，问计于民，这是社会公共治理中一再强调的理念，但更多事实也证明，现在有关部门并没有真正放下为部门、为下属单位谋利益的念头，所以在诸如“价改民调”的事情上弄出了“伪民意”，被社会讥之为“被民意”，饱受诟病。北京公共交通价格改革的民意调查引起舆论质疑，再次启示我们，社会公共治理的各个方面，要问到真正的民意，迫切需要改变思维，调整思路。而这，更是现代社会公共治理发展的现实呼唤与要求。能不能顺应这一要求，值得肩负责任的有关部门好好思量。

编辑：曹茂竹

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